国家版休闲纲要正在制订 "快节奏"中提升百姓幸福感

 新华网济南８月１４日电（记者 刘宝森 郑茜）处于高速发展阶段的中国，正试图通过推动休闲产业发展来提升“疲于奔波”的人们的生活幸福指数，此举被视为与中国加快经济增长方式转变以及倡导“以人为本”科学发展理念相契合。

    位于中国东部的山东省１３日在全省范围启动主题为“健康休闲、幸福人生”的“国民休闲汇”活动，推出９大系列的休闲产品，以政府名义推动休闲要素在群众生活中的普及，整个活动将持续至１０月３１日。不久前，该省颁布了中国首个国民休闲发展纲要，引导居民更广泛地参与休闲活动，推动休闲经济发展。

    山东是国家旅游局“国民休闲计划”试点省份之一。此外，广东、江苏、浙江等也在试点行列。

    “休闲是人的权利也是本性要求，关系生活幸福指数和经济发展质量。”山东省旅游局局长于冲接受记者专访时表示。他透露，“国家版”的休闲纲要正在紧锣密鼓地制订中。

    资料表明，当一个国家人均ＧＤＰ超过３０００美元，休闲就进入大众化阶段，超过５０００美元时休闲消费将进入快速增长期。中国经济近年持续快速发展，人均ＧＤＰ已达４０００多美元，部分经济发达省份超过６０００美元。国家旅游局与中国社会科学院日前联合发布的２０１１年《休闲绿皮书》指出，未来５年将是中国旅游、体育、文娱消费等休闲产业快速发展的黄金时期。

    国家旅游局去年底就曾表示，“十二五”期间，中国将实施《国民旅游休闲纲要》，增强和普及国民休闲意识，提高国民休闲参与度，推动旅游发展转型迈出实质性步伐，为提高国民幸福指数和经济社会发展作出应有贡献。

8月11日，市民们在深圳莲花山公园的的草坪上歇息。 新华社记者 王颂 摄

    据于冲介绍，旅游只是休闲的一部分，旅游一般超过７个小时，且跨区域，而休闲不限时间、地点，更具随意性。他指出，发展旅游休闲将成为促进消费的有效手段。

    事实上，中国人的休闲情结古已有之。１５００多年前田园诗人陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的诗句流传至今，但彼时刻画的怡然、闲适意境在时下社会多被高强度、快节奏的生活所取代。

    在上海一家世界五百强企业工作的蔡飞算是一个“工作狂”。虽然与同龄人相比，他有不菲的年薪，但谈及生活成本和购房压力，他总觉得自己做得还不够。工作后，他很少休假，晚上经常加班，周末还要出差。

    有时候，蔡飞很羡慕公司里洒脱的外国同事，他们除了年假必休，还会在大项目结束后申请带薪休假去放松、充电。面对自己的生活，蔡飞颇为无奈，“经常处于焦虑中，很难慢下来去享受生活。”

    山东大学哲学与社会发展学院教授马广海认为，中国人像上紧了发条一样工作的状态，是由当前的社会经济发展阶段决定的。人们的注意力还集中在如何提高经济收入上，对休闲有所忽视。另外，“工作——赚钱——消费——工作”的生活方式也影响了人们的健康休闲和快乐生活。

    马广海说，在世界范围内，休闲是评价居民幸福感的重要指标之一。他认为山东等地出台文件，通过政府力量推动休闲，可以帮助人们重视休闲，逐步改变生活方式。

8月4日，在成都西岭雪山景区，游客在体验滑草运动。 新华社记者 江宏景 摄

    于冲说，推动休闲产业发展必须消除人们对休闲的误解。人们认为生产才是生产力，休闲不是生产力，实际上消费才是经济发展的原动力，它与投资相当于一架马车的两个轮子，必须平衡才能让车子跑得平稳。

    ２０１０年，山东旅游休闲消费达１３００亿元，占山东旅游总收入的４２．５％，但仅为ＧＤＰ的３．３％，仍蕴含着巨大市场。山东省在纲要中提出，到２０１５年，休闲经济推动发展方式转变作用进一步增强，文化、旅游产业收入相当于ＧＤＰ的１４％左右。

    为促进休闲活动的开展，山东将加大金融支持力度，整合农林水、新农村建设、国土治理等专项资金，鼓励休闲经营主体拓宽筹资渠道，通过股份制改造、租赁经营、资产整合等多种方式，盘活国有休闲资产。同时，全面开放公共休闲资源，努力实现各行业公共休闲资源的公共化、社会化。

    不仅是山东，江苏将落实带薪休假制度，鼓励弹性安排带薪休假时间、鼓励学校开展修学旅游、落实景区对老年人和学生等特殊人群的门票优惠政策。浙江则表示，将发展多样化的特色旅游休闲产品，加大政策扶持力度，创造旅游休闲良好环境。

    专家认为，当前推动休闲经济发展，最重要的是落实带薪休假制度。