建设部负责人析当前楼市 调控决非打压已初见成效

建设部有关负责人：当前房地产市场运行有六特点

随着中央稳定住房价格各项调控政策的逐步落实，房地产市场正朝着遏制投机、控制投资、引导合理消费，稳定房价的预期目标发展。建设部有关负责人近日在接受中国中央媒体采访时表示，当前全国房地产市场运行有6个主要特点。

据该负责人介绍称，这六个主要特点包括：

一、房地产投资增幅继续回落。据国家统计局统计快报，1-6月份全国房地产投资增长23.5%，其中商品住宅投资增长21.3%，增幅呈逐月回落趋势。房地产开发投资增幅比一季度增幅回落3.2个百分点；增幅低于同期城镇固定资产投资增幅3.6个百分点。

二、供求关系有所改善。据国家统计局数据，1-6月份全国商品住宅销售面积增幅，5年来首次低于竣工面积增幅，供求关系有所缓和。据房地产市场信息系统最新数据，过去供求矛盾比较突出的杭州、南京、青岛等城市，市场供应开始略大于需求。

三、商品住房交易结构有所调整。商品住宅成交总量下降，高价位、大套型住房成交量下降较大，中低价位、中小套型住房成交量较为平稳。1-6月份，40个大中城市中，有19个城市商品住房登记销售面积同比负增长。

四、投机性购房得到初步遏制。根据各地交易情况监测，短期投机性住房需求得到遏制，住房交易行为渐趋理性。一些投机、投资性购房以及空关的二手住房，开始转向长期出租，租赁市场房源供应量明显增多。

五、商品住房平均价格涨幅趋稳。据国家统计局统计快报，1-6月份，全国商品住宅平均价格2783元/平方米，同比增长11.9%，增幅比一季度回落1.8个百分点。据房地产市场信息系统数据，6月份，40个重点城市中，有14个城市商品住宅平均销售价格环比负增长，14个城市二手住房平均成交价格环比负增长。14个作同质楼盘跟踪比较的城市中，3个城市环比负增长，7个城市环比增长0.4%以下。

六、房地产信贷增速放缓。据人民银行统计，截至5月末，我国银行业金融机构房地产贷款余额2.81万亿元，增幅回落33.38个百分点。其中住房开发贷款余额4595.8亿元，增幅回落69.24个百分点。4月份当月住房开发贷款余额首次出现下降。个人住房消费贷款新增额也呈现逐月减少趋势。

建设部负责人：房产调控初见成效 问题依然突出

随着中央稳定住房价格各项调控政策的逐步落实，房地产市场正朝着遏制投机、控制投资、引导合理消费，稳定房价的预期目标发展。建设部有关负责人近日在接受中国中央媒体采访时表示，尽管当前房地产市场调控有了一些效果，但应当看到目前的成效只是初步的，市场发展中的问题依然突出。

该负责人表示，部分地区房地产投资增幅仍然较大；住房价格还处于高位，投资、投机冲动依然存在；住房供应结构性矛盾仍然突出；住房保障制度建设相对滞后；一些地区对房地产市场调控的认识不到位，工作不得力;房地产市场秩序还比较混乱，囤积土地现象尚未消除；市场观望气氛较浓，房地产市场运行中仍存在许多不确定因素。

该负责人称，必须坚定不移地贯彻落实好已经出台的各项宏观调控措施,稳定政策，狠抓落实，解决好突出问题；坚定不移地把房地产业作为支柱产业，促进其健康发展。

一、要统一思想认识，加强宣传引导。

加强和改善房地产市场调控，关键在于各级地方政府认识要到位，切实承担起稳定房价、保持房地产市场持续健康发展的责任。同时，要多种渠道、及时准确地披露市场信息，引导各方面正确认识房地产市场形势，形成正常的市场预期，促进各项调控政策的贯彻落实。加强对居民住房消费的合理引导，树立理性消费观念。

二、切实落实调整住房供应结构的有关措施。

着力增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应，满足居民合理的消费性购房需求。一方面，要抓紧对居民住房需求状况的调查，尽快公布今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。另一方面，建立起中低价位、中小套型住房供应的保障机制。同时，完善土地出让合同，加强对销售价位、套型面积和开发建设过程的监督。

三、健全城镇住房保障体系。

增加经济适用住房供应量，严格控制经济适用住房套型面积，严格实行项目招投标制度，严格销售价格管理，严格审查销售对象，严格上市交易管理，使优惠政策真正落实到中低收入住房困难家庭。加快廉租住房制度建设，积极研究发展租赁型经济适用住房的土地、税收和金融政策，实行经济适用住房租售并举。

四、继续整顿规范房地产市场秩序。

严格预售许可管理，落实禁止期房再转让的规定；实行实名制购房，推行商品房预销售合同网上即时备案，防范私下交易。依法严肃查处违法违规行为。同时，要加快完善房地产开发企业和中介机构的市场准入制度；积极鼓励和倡导开发企业和中介机构开展诚信活动，加强行业自律，增强社会责任感。

加强房地产市场的动态监测，密切跟踪市场走势，深入研究市场出现的新情况，区别对待、分类指导，及时解决新问题，努力使市场朝着预期目标方向平稳发展。要特别注意防止投资规模和住房价格涨势反弹。加快完善房地产统计指标体系和房价评价方法，增强统计指标的科学性和统计数据的时效性，以准确、及时地反映市场发展态势和房价走势，为科学实施宏观调控提供决策依据。

五、深化改革，加快长效机制建设。

加强对社会各阶层特别是进城务工人员等弱势群体的住房问题研究。科学分析资源环境可承受条件和合理居住需要，深入研究土地供应方式转轨中收益调节措施，研究完善土地收益分配制度，研究房地产市场的税收政策，尽快完善租赁市场的有关税收政策，加快物业税的试点进程。

建设部有关负责人：国家进行调控决非打压房地产

建设部有关负责人日前在向中国中央主要新闻媒体记者介绍房地产调控有关情况时表示，调控是为了更好的发展，决不是打压房地产。国家出台的统一政策着眼于解决普遍性的问题，同时强调因地制宜，分类指导。

针对当前房地产市场存在的问题，全国十届人大三次会议《政府工作报告》提出，把抑制房价过快上涨势头，作为今年宏观调控的一项重要任务。5月9日，国务院办公厅转发的建设部等七部门《关于做好稳定住房价格工作的意见》，提出了“坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管”的原则。根据这个原则，这次调控有以下特点。

一是，把解决当前问题与长远的制度建设相结合。调控中的大部分措施，既针对当前市场存在的问题，也涉及到房地产市场发展的制度环境的改变，从体制上、机制上为市场的持续健康发展奠定良好基础。如为保证中低价位、中小套型普通商品住房建设的供应，把规划设计条件、房价、套型等作为土地出让的前提条件。为遏制投机，禁止了期房转让，等等。

二是，统一政策和因地制宜相结合。国家的统一政策解决或防范普遍性问题，地方的调控措施要针对当地市场发展中的特殊问题。国家的统一政策紧紧围绕两个主题：从供应上增加中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房比例，健全廉租住房制度；从需求上遏制投机性购房、控制投资性购房、引导合理的住房消费。

三是，实行供应和需求的双向调节。已经出台的各项调控措施，既调节供应总量、供应结构，也调控各类需求。双向调节适应供求关系的基本规律，既最大程度地发挥市场的自我调节作用，又可以控制市场规模的过度扩张，从而稳定房价、调整结构、防止投资过快增长，促进调控综合目标的实现。

四是，突出重点，区别对待。针对当前普通住房供应不足，普通居民家庭住房困难问题，调控的各项措施，突出了保护普通居民的住房消费，维护低收入家庭的住房权益。针对部分地区不合理需求旺盛问题，重点加强了对需求的调节，尤其着重遏制房屋投机，消除了市场发展中最具破坏性的因素。

五是，注重各项调控措施之间的协调配合。包括各项经济措施的协调，经济和法律手段的配合，以及各级政府调控措施的合理组合，确保调控方向的一致性，形成政策合力。

该负责人指出，《意见》的贯彻落实，有利于促进房地产市场可持续发展，防止市场出现大的起伏，巩固和发展宏观调控的成果；有利于保障城镇中低收入家庭和最低收入家庭的基本居住需要，促进社会主义和谐社会的建设。《意见》的发布实施，是政府对房地产市场调控能力进一步增强的重要标志。