长风破浪 对外开放结硕果

──“九五”时期国民经济和社会发展系列分析报告之十二

"九五"计划期间，由于亚洲金融危机的冲击，我国对外经贸往来经历了改革开放以来最为动荡的国际环境，但在党中央和国务院的正确领导下，我们顶住了压力，坚持并扩大了对外开放，以积极的财政政策和稳健的货币政策及一系列鼓励措施，调动了各方积极性，战胜困难，顺利完成了"九五"计划提出的外经贸发展目标，实现了对外经贸全面恢复、规模扩大、质量提升的良好势头。

对外贸易高速发展

2000年我国进出口总额提前一个月实现了"九五"计划确定的4000亿美元的目标，达到4743.1亿美元，比1995年增长68.9%，年均增长11%。其中出口2492.1亿美元，进口2251亿美元，分别增长67.5%和70.4%，年均增长率分别为10.9%和11.3%。我国在世界贸易中的排名已由1995年的第11位上升到1999年的第9位，2000年可能超过荷兰，位列第八。

"九五"期间，我国进出口总额达17739.3亿美元，比"八五"时期增长74.9%，其中出口9616.9亿美元，进口8122.4亿美元，分别增长85.5%和63.7%。期间外贸顺差累计达1494.5亿美元，比"八五"时期的222.8亿美元增加了1271.7亿美元。

一、对外贸易在国民经济中的地位更加重要

拉动经济增长。"九五"期间，国民经济对外贸的依赖程度进一步加强，外贸依存度由1995年的40.2%上升到2000年的43.9%。特别是在国内市场需求不足、经济增长受需求制约时，出口作为最终需求的一个重要方面，对国民经济的拉动作用进一步增强。2000年出口依存度达23.1%，当年新增出口额4470.8亿元，占当年GDP增量的59.7%，比1995年增加了42.4个百分点。

促进经济结构调整。通过进口国内短缺的资源和先进的生产设备、技术，既改进了国民经济的供需平衡，又优化了产业结构，提高了我国各行业的装备技术水平，减小了与发达国家的差距。

　　增加就业机会。"九五"时期，我国累计出口占GDP的五分之一，如此大规模的出口，必然需要大量的劳动力。目前，仅在外商投资企业（均有进出口经营权）中的从业人员就有近2000万人，约占全国非农业劳动人口的10％左右。在东南沿海地区，对外贸易已成为吸收就业人口的一个重要方面。

增加财政收入。"九五"期间，进口关税和增值税随着进口额的大幅度增长而增加，各级海关和税务部门加大了打击走私和依法征税力度，使五年间通过海关系统净缴中央财政的关税收入达2320.2亿元，代征的增值税和消费税达4123.5亿元，分别比"八五"累计增长88.3%和2.4倍。

增加外汇收入。外汇储备是反映一国综合国力的重要指标，外贸出口则是一国获取外汇的主要途径。"九五"期间，我国累计实现贸易顺差1494.5亿美元，为国家外汇储备由1995年底的736亿美元增加到2000年底的1656亿美元作出了重要贡献。

二、外贸体制改革步伐进一步加快

"九五"期间，我国按照国际惯例和经济运行的市场规则，加快了外贸体制改革，在开放市场、降低关税壁垒方面迈出了新的步伐。一是大幅度减少了配额许可证管理和统一联合经营的出口商品，由1995年的200多种减少到目前的44种，在配额分配中引入市场机制，提高了配额的使用率；二是对国有大中型生产型企业、商业企业和科研院所的进出口实行了登记备案制，放开了私营生产企业的进出口经营权。截止2000年底，我国具有进出口经营权的企业达到3.2万家（其中私营企业近650家），是1995年的3倍；三是主动大幅降低进口关税，降税幅度达到53%，平均关税水平由1995年的35.6%降至目前的16.4％，与发展中国家的关税水平基本一致；四是调整、提高部分商品的出口退税率，使平均出口退税率由"八五"末期的8.3%提高到目前的14.75%左右，对服装和机械设备、仪器仪表、运输设备、电子电器等四大类机电产品实行了出口零税率，有力地推动了我国外贸出口。

三、贸易市场不断向多元化扩展

"九五"期间，我国积极实施"市场多元化战略"，特别是针对东南亚金融危机后国际市场的新变化，在努力稳定和发展原有亚洲市场的同时，不失时机地开发出一批新市场，促进了出口的持续发展，出口额超过1亿美元的国家（地区）由1995年的67个增加到2000年的82个。