中国国有企业将迎来第二轮改革的高潮

 新华网北京１１月２０日电（记者韩洁）中央财经领导小组办公室副主任杨伟民２０日表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了国有企业十条改革措施，通过推行这些措施，国有企业将迎来第二轮改革的高潮。

    杨伟民是在国务院新闻办公室举行的吹风会上作出上述表述的。

    杨伟民说，尽管中国国企改革取得明显进展，但依然存在国有资本“一股独大”、多腿经营导致部分国企负债率过高、垄断部分行业挤压其他所有制经济发展空间等问题。这对这些问题，《决定》提出十条有针对性的改革举措，具体包括：

    一、积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股。

    二、完善国有资本管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。这与十年前我们提出的管人管事管资产、三个管理相统一原则不同。

    三、改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司、国有资本投资公司，这两者是不一样的。

    四、划转部分国有资本充实社会保障基金。

    五、完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上交公共财政的比例，２０２０年提到３０％。

    六、准确界定不同国有企业功能。这意味着今后对国企改革要分类推进。如对第一类公益性行业企业，国有资本要加大投入，重点投向公共服务领域，体现国有资本服务国家的战略目标；对第二类自然垄断性行业企业，要实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，并根据不同行业特点实行网络和运营分开，放开竞争性业务。同时进一步破除行政垄断。

    七、健全公司法人治理结构。应增加市场化选聘国企管理人员的比例。

    八、深化企业内部改革。

    九、强化国有企业经营投资责任追究。全民的资产投资若出现大问题，要进行责任追究，并探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。《决定》强调“国有企业属于全民所有”，这句话有很深刻的含义，既然国有企业是全民所有，就带来收益上交、重大信息公开等问题，确保更多投向公共服务。

    十、合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

    杨伟民表示，当前改革已进入以调整利益格局为内容的改革攻坚期、深水区，改革势必面临利益集团的阻碍。在中央全面深化改革领导小组的推进下，我们会平衡各方面利益关系，统筹推进改革。通过这十条措施的推行，国有企业将迎来第二轮改革的高潮。