活力中国迸发个体创业激情

36年前，在改革之风吹动下，我国个体工商户萌发新芽；36年后，个体经济成为安置就业、服务民生的生力军，近亿人在个体经济领域实现就业。

在经历了爆发增长期、快速发展期、调整期后，我国个体工商户发展开始进入平稳增长期。2013年以来，全国工商系统加强政策服务，强化效率服务，创新职能服务，完善信息服务，不断放宽市场准入、搭建融资平台、推进转型升级，有力地促进了个体经济健康快速发展。

国家工商总局统计数字显示，截至2013年年底，全国实有个体工商户4400.41万户，比上年年底增长8.4%；资金数额2.38万亿元，增长20.66%。全国个体工商户实有从业人数9241.13万人，比上年年底增加612.82万人，增长7.1％。

打造就业蓄水池——

开辟途径 优化服务

就业是民生之本，大力推进全民创业，发展“草根经济”，大规模发展壮大第三产业等劳动密集型中小企业，对于扩大就业、促进经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。

2013年以来，国家工商总局坚持把支持个体私营经济发展与促进创业就业结合起来，特别是立足工商职能，积极促进高校毕业生、残疾人、退役士兵等重点人群创业就业。

内蒙古赤峰市大学毕业生赵艳华在经过市工商局的培训后，对创业政策、创业项目有了更多的了解，如今她已经拥有两家自己的糕点店。

宁夏回族自治区吴忠市下岗女工杨晶岚手工饺子生意兴隆。“手工包制慢，产量一直上不去，无法满足市场需求。我就想扩大规模，上生产线，但是建厂房、买设备都需要钱，我没有那么多钱。”杨晶岚说，“市工商局主动联系我，帮我联系向银行贷款。现在，我在吴忠清真食品工业园建起了自己的食品加工厂。”

一年来，全国工商系统开辟绿色通道、搭建融资平台，优化服务、简化程序，不断拓宽就业渠道，开辟新的就业空间，降低创业成本。那些成功创业的个体工商户大量吸纳就业，去年，平均每户个体工商户带动2.1人实现就业。

一切为了谋发展——

配合改革 创新举措

去年3月，在江苏省泰州市靖江莲沁苑社区摆服装摊的周国元获得了一张免费的“营业执照”——社区创业服务中心服务卡。周国元因城市建设被安置进了莲沁苑社区，在小区内一间30平方米的车库里开店。

“拿到了服务卡，心里踏实多了，再也不用担心经营不合法了。”周国元笑着说。

促进就业不能无视城市管理。去年以来，全国各级工商机关摒弃简单机械地取缔无照经营做法，保护群众创业激情，将各类市场经营户纳入个体工商户管理体系，规范其经营行为，积极争取各类市场主体、创业群体对城市管理工作的理解和支持，进一步营造出更有利于全民创业、更有利于市场主体发展的环境。

一年来，全国工商系统积极进行工商登记制度改革，创新举措，转变监管理念，增强服务意识，为个体经济增量提质作出了贡献。

创新和转变是为了服务发展。去年12月，国家工商总局公告，自2014年1月1日起，暂停个体工商户验照工作。按照国务院常务会议通过的工商登记制度改革方案精神，总局正在研究制定出台包括《个体工商户年度报告办法》在内的相关配套管理办法。

从验照到年报，反映的是监管理念的转变。降低门槛，推进社会共治，创业者才能轻装上阵，创业的激情和活力才能被激发。

去年以来，全国工商系统大力推行委托工商所登记的分层登记制度，方便群众就近办照；充分利用信息网络技术，积极推进个体工商户信用分类监管，为新就业的个体工商户持续、稳定、守法经营创造良好环境；推行政务公开，规范执法行为，不断完善首办责任制、一次告知制和向社会公开承诺等制度，得到地方党委政府和群众的好评。

扶持草根变大树——

促进转型 稳步升级

北京金龙大众酿造有限公司是北京市顺义区第一户成功转型为企业的个体工商户。

不被信任是个体工商户经营中常常遇到的问题。以前的北京金龙大众酿造厂到超市、商场推介产品时处处碰壁，如今的“金龙”，总资产达1000多万元，年产量万吨以上，比转企之前提高了40%，产品覆盖9个省市的超市商场。

为了引导个体经济继续做大做强，实现规模化发展，北京市工商局制定措施，通过允许保留原名称字号、保留原前置许可审批、加强行政指导和培训、提供后续帮扶法律服务等方式，鼓励个体工商户向公司制企业转变。

公司制改造治理是一个市场主体乃至一个产业提升档次的必由之路。引导具有一定规模的个体工商户转型升级，促进其向规范的企业方向发展，不仅是个体经营者提高竞争力的自身需要，也是促进地方经济增容扩张、转型持续发展的现实需要。

2013年，全国各级工商机关立足促进经济发展方式转变的大局，积极稳妥地推动“个转企”工作，促进个体经济从“千家万户”向“精兵强将”发展。在工商部门的努力下，许多个体工商户不仅扩大了经营规模，而且在转型企业后还打造出行业特色品牌——个体工商户转型升级为企业成为许多地方经济发展的一大亮点。

一直以来，个体工商户在我国经济发展中扮演着重要的角色，不仅解决了就业，还实现了个人创业，作为城镇服务体系的完善和补充，有巨大的市场发展潜力。作为市场机制作用发挥的维护者和市场秩序的监管者，工商部门在新的一年里将进一步转变职能，给予其更多政策支持，为其创造更为宽松公平的发展环境，让个体工商户更自豪地展现活力、展示创造力，推动个体经济更加蓬勃健康地发展。