让人才事业兴旺起来——党的十八大以来人才工作发展综述

　新华网北京２月１８日电（记者华春雨）致天下之治者在人才。

　　党的十八大以来，党中央不断强调人才作为经济社会发展第一资源的重要性，要求把人才工作抓好，让人才事业兴旺起来。

　　一年多时间里，人才优先发展的战略布局加快确立，“千人计划”“万人计划”带动人才引进培养热潮奔涌，人才发展体制机制和政策不断改革创新，人才向基层一线、艰苦边远地区和岗位流动加快……我国人才工作进一步加快发展。

　　强烈的人才意识推动落实人才优先发展

　　党中央历来高度重视人才工作，把做好人才工作看作是保证党和人民事业发展的根本之举。

　　２０１３年６月召开的全国组织工作会议提出，要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

　　各地各部门积极行动，深入贯彻落实会议精神。全国人才工作稳步发展，整体推进。“人才优先发展”正在从一句口号、一个理念，转变为一系列有力的政策、一系列具体的项目——

　　陕西省开展以《人才优先发展保障体系研究》为课题的调研活动，提出了切合本省实际的人才发展总体思路和整体布局。

　　贵州省明确提出，补齐贵州工业化和城镇化的短板，首先要解决人的问题，组织开展了“百名教授博士进企业”“万名专家下基层”等一系列活动，收到显著成效。

　　广东省坚持人才工作优先投入，２０１３年，省财政投入８．５亿元，引进３５个创新创业团队和２０名领军人才。经济并不算发达的广西，２０１３年也投入１．５亿元，建设院士综合服务基地，支持区内各地３１个院士工作站建设。

　　为了让人才优先发展落到实处，各地深入贯彻落实《关于进一步加强党管人才工作的意见》。各省区市党委组织部均设立了人才处，各级组织部门共配备专职人员６０００多名。１３个省区市、６个副省级城市和３０多个地级市开展了人才工作目标责任制考核。

　　各级党委政府抓人才工作的主动性积极性明显增强，越来越多的地方把发展模式由重视招商引资转向了重视招才引智，由重视项目投入转向了重视人才投入。

　　千方百计引进海外高层次人才

　　海外留学人才是党和人民的宝贵财富。２０１３年，由中组部牵头实施的引进海外高层次人才“千人计划”继续深入推进，遴选机制和评审机制进一步完善，“高、精、尖、缺”的引才导向更加突出，全年共引进海外高层次人才８６１人，目前已累计引进４１８０人。

　　在中央带动下，各地的引才热潮涌动。

　　南京市深入实施“３２１计划”，２０１３年共吸引近万名科技人才到南京创业，累计引进领军型科技创业人才１７８０人，集聚“千人计划”创业人才１３７人。

　　大连市加强海外引才引智载体建设，新建５个海外工作站，引进海外留学人才４５０人，获批省引进海外研发团队立项３６个，海外人才和智力集聚度显著提升。

　　统计数字显示，２０１３年，我国各类回国留学人员达３０万人左右，是历史最高值。如今，海外归国人才已经取得了一系列原创性理论成果和实验突破，推出了一批“中国创造”“中国设计”，在新技术、新产品研发上填补了不少国内空白，特别是在生命医药、环境气候、农业安全等方面取得了一批重大成果。

　　特殊支持推动本土人才培养

　　坚持自主创新，需要大量优秀的本土人才。围绕这一目标，各地各部门不断加大本土人才培养力度，并且通过各种人才工程、人才项目和人才政策，为本土人才发挥作用创造良好环境。

　　与“千人计划”并行的、面向国内人才进行特殊支持的“万人计划”，在过去的一年里结出硕果，首批８２０名人选顺利产生，将得到国家在经费、政策和服务等方面的充分保障。国家也对他们寄予厚望——或领军国家科技和产业发展，或推动哲学社会科学繁荣发展，或专注于课堂教学，或成为引领未来的“新星”。

　　在“万人计划”的引领下，各地各部门也纷纷推出属于自己的高层次人才特殊支持计划——

　　辽宁省集成优势资源，全面实施“双千计划”，确定“１０年２０００人”的培养支持目标。重庆市启动实施了高层次人才特殊支持计划，首批共评选６６人。

　　科技部深入实施创新人才推进计划，年度遴选领军人才７１１名、创新团队１１４个、科技创新创业人才５８０名。教育部继续实施“长江学者奖励计划”，遴选支持学科领军人才２１０名。

　　航天科工集团充分发挥引进社会资金加大高层次人才激励作用，组织评选中信航天防务奖１０人，每人获奖２０万元；推荐评选曾宪梓载人航天基金奖２人，每人获奖１８万元……

　　有力的支持激发和释放了本土人才的创造能量和活力，助力“上九天揽月”“下五洋捉鳖”等一个又一个宏伟梦想变成现实。

　　扫除体制机制障碍让人才人尽其才

　　党的十八届三中全会进一步强调，要打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。

　　为了实现这样的目标，各地各部门都自觉加大了人才工作领域改革创新的力度，以政策突破带动体制机制创新，不断优化人才发展环境。

　　人才政策积极创新。中央统战部、民政部分别研究起草加强非公有制经济组织、社会组织人才队伍建设的意见。国家外专局探索研究技术移民制度，起草关于进一步加强引进国外智力工作的意见。

　　人才机制不断健全。中央１１部门和北京市联合推进科研项目评审工作改革，为科研人员潜心研究创造良好环境。人力资源社会保障部分类推进职称制度改革，全面推开中小学教师职称制度改革试点工作。

　　人才管理改革试验区建设如火如荼。北京中关村以特殊政策对特殊人才予以特殊支持，天津滨海新区探索实施整建制团队引才制度，国资委推动北京、天津、浙江、湖北四地未来科技城建设，努力构建与国际接轨的科研管理体制机制……

　　优秀人才遇上良好的人才政策和体制机制，创新创业的活力就能得到更充分释放。北京中关村２０１３年前１１个月，专利申请量达２．８万件，同比增长２２．８％，企业参与创制和修订国际标准１００多项、国家标准２６００多项；新创办科技型企业３５００多家，收入过亿元的企业达１９００家，企业总收入达２．４５万亿元，同比增长２５％。

　　人才聚，则事业兴。

　　在党中央的关心和重视下，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造正成为更加深刻和广泛的社会共识，越来越多优秀人才正用智慧和力量，推动东方大国在复兴征途上不断前进。