政府下达“喝酒指标”，荒唐！

　　地方政府居然用红头文件下达喝酒指标，此荒唐事出在湖北省汉川市。报载，这份《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙（神）系列酒的通知》对各单位喝酒指标规定得清清楚楚：市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元等等。该市包括各局、各乡镇在内的105个单位，2006年需完成“任务”200万元喝酒任务。而更令人不解的是红头文件规定对于完成年度用酒计划的单位，将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报批评。（见《楚天都市报》2006年4月6日）

不言而喻，在市场经济的今天，汉川市政府下达喝酒指标做法是非常荒唐的，自然引起人们的非议。问题在于，类似这样的荒唐事不是孤立一二件，而是并不乏见。人们记忆犹新，早些年，某地出台的红头文件为房地产商分配商品房购买指标；贫困县为一场商业演出下发红头文件摊派戏票等等。在历经20多年改革开放、市场经济体制已经建立，在倡导依法治国并全面实施《行政许可法》的今天，为何这类荒唐事会一而再再而三地出现呢？在汉川市政府下达的分解喝酒指标的红头文件中有这么一段话：“优化经济发展环境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’的发展氛围，促进招商引进企业更快更好地发展”。这就告诉人们，汉川市政府下达200万元的喝酒指标文件，是旨在“营造稳定环境”。为着所谓“稳商”，当地官员置《行政许可法》不顾，置公平竞争的原则不顾，这就是谓之荒唐的要害。

面对辖下企业在经营中出现困难，地方政府给予关心帮助应是责无旁贷。问题在于，政府对企业的帮助要分清帮什么，怎么帮。即，帮企业也要依法办事，不能过界。把本来属于政府的权力拱手让给企业，就属于失职行为；而把本来属于企业行为，却由政府代揽代包则又是行政错位问题。行政错位的危害，就是造成政企政事关系不分，职责不清，最终酿成是非不分，酿成行政过失的恶果。时下一些地方基层政府就滋长了这么一种苗头：凡是企业所求，都会不假思索去帮。即使企业出现走私瞒税等违法乱纪问题，有些官员也极力帮着企业进行“游说”，为其脱责。这种“帮”，尽管是乐了企业，却恼了人民群众；与其说是帮企业，不若说是偏袒企业。其结果将造成有法不依、守法不严、是非不分的不良后果。因此，对以红头文件为企业摊派产品的行为应坚决制止。纠正这种行政错位现象出现，根本途径是基层官员要把学法守法、依法办事当成为官至关重要的原则。

时下，许多地方为着发展经济，都注重营造亲商、稳商的环境，这是无可厚非的。问题在于，营造亲商、稳商环境不能滥用政府权力。就是说，对企业管理帮助也要讲究依法办事。离开了法律许可，不但办不好办不成事，许多时候还会事与愿违，引发不应有的后果。汉川市用红头文件下发喝酒指标的荒唐已为人们提供了借鉴。

图片说明：这是湖北省汉川市政府2006年下发的“喝酒文件”（4月6日摄）。湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。

新华社记者 张先国