贾秀东：习近平南太行彰显合作共赢理念

作者：中国国际问题研究院 贾秀东

　　习近平此次作为国家主席首次南太行围绕提升政治关系、推动经贸合作和促进人文交流三大议题展开，合作共赢外交理念是主线。

　　11月14日至23日，习近平主席出席布里斯班二十国集团(G20)领导人峰会，应邀对澳大利亚、新西兰和斐济进行国事访问，并在斐济同太平洋建交岛国领导人举行会晤。

　　习近平此次作为国家主席首次出访南太平洋地区，重点围绕提升政治关系、推动经贸合作和促进人文交流三大议题展开，中国的合作共赢外交理念成为一条贯穿始终的主线，对中国深化同澳大利亚、新西兰和太平洋岛国友好合作具有重大意义。习近平出席G20峰会体现了中方对与各国共同促进世界经济增长、加强全球经济治理的积极和建设性态度。

　　提升政治关系

　　澳新都是亚太地区重要国家，斐济是太平洋岛国地区拥有举足轻重影响的国家，中国与上述三国关系总体上发展良好，高层及各级别交往日益密切，各领域互利合作深入开展。

　　中澳之间设立了30多对政府间磋商对话机制，去年宣布建立战略伙伴关系。中新之间构建了全面合作关系，建立了高水平的政治互信，形成了多层次多渠道交流合作格局。中国与斐济关系近年来持续平稳发展，与其他7个太平洋建交岛国的关系也都取得了长足进步，双方在中国南太论坛对话会框架下也开展了卓有成效的合作。

　　近几年，澳大利亚政府几度更迭，对华政策并没有大的变化，延续了重视对华关系的基调。澳方在对华舆论方面有时会出现一些杂音，官方在个别涉华问题上的表态缺乏建设性，但澳方外交和安全政策取向上仍然是在确保同美国同盟关系的情况下，把同包括中国在内的亚洲国家的关系放在优先地位。澳方舆论更多地把中国的发展当做机遇而非威胁。

　　新西兰政府重视对华关系，约翰·基总理多次访华，表示新西兰钦佩中国的非凡成就，相信中国的发展不仅造福中国人民，也给包括新西兰在内的各国带来巨大机遇。

　　南太岛国提出了“向北看”的外交政策，看重中国的地位和影响，目前都有意愿发展更为紧密的关系。中国与南太各国的关系面临着如何在现有基础上更上一层楼。

　　在访问期间，习近平与澳新领导人决定分别将中澳、中新关系提升为全面战略伙伴关系，在同南太岛国领导人会晤时提出了中国与南太岛国关系发展的新定位。

　　这是习近平南太行的最大亮点，为中国与上述国家关系的进一步发展指明了方向。

　　推动经贸合作

　　中国与南太各国经贸互补性强，近年来双边贸易和投资发展迅速。中国已连续5年成为澳大利亚第一大贸易伙伴。在习近平访澳之际，双方宣布结束双边自由贸易协定的实质性谈判，这是中澳经贸关系的一个突破性事件。从中澳自贸协定谈判于2005年正式启动，到现在差不多10年的时间，谈判难免经历一些艰难的过程，可谓“十年磨一剑”。中澳经贸合作的范围和方式正在发生变化。中方提出，双方在能源资源领域的合作应超越单纯的货物贸易模式，统筹推进上下游一体化合作，构筑长期战略合作伙伴关系。双方要继续加强基础设施建设、农牧业、金融服务等领域合作。中方愿意应澳方邀请积极参与澳大利亚北部大开发计划。在习近平访澳期间，两国有关部门和企业签署了多项合作协议，涉及贸易、投资、能源矿产、农牧业、基础设施建设、金融、新能源等领域。本文来源：瞭望观察网

　　中国于去年成为新西兰的最大贸易伙伴。这是双方贸易发展趋势的必然结果。新西兰是第一个同中国签署并实施双边自由贸易协定的发达国家。这一协定的签署对促进双方贸易增长、深化经济联系、创造就业、支持创新等方面发挥了积极作用。在习近平访问期间，双方同意继续实施好全面、高质量的自由贸易协定，采取更多具体有效措施，推动实现两国领导人共同确立的2020年双边贸易额达到300亿新元的目标。为此，中方提出，双方应该在巩固农牧业等传统领域合作基础的同时，不断打造新的合作亮点，充分发挥中国在基础设施建设和制造业领域及新西兰在农业科技、信息技术、清洁能源等领域的突出优势，取长补短，将双边经贸关系推向新的高度。

　　斐济等南太岛国经济体量都比较小，很难在贸易总量上与澳新等国比较，但对华经贸合作的潜力仍然是明显的。中国将加大对南太岛国的投资援助，特别是基础设施投资。旅游业将是中国与斐济等南太岛国合作的一个重要方面。

　　G20是开展国际经济合作的主要论坛。为促进世界经济稳定和增长，中国与G20成员进行了密切协调，提出了许多建设性的倡议。在此次峰会上，习近平提出G20应该在创新发展方式、建设开放型世界经济、完善全球经济治理等三个领域作出努力。习近平特别强调，中方支持G20成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，并将通过建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资作出贡献。这一信息与中方在北京APEC以及缅甸东亚峰会期间的主张和表态一致，都突出互联互通在推动地区和全球经济发展方面的突出地位，强调基础设施建设在实现互联互通方面的关键作用。

　　促进人文交流

　　人文交流是中国与南太国家关系的重要组成部分，对于促进双方民之相交、国之相交具有特殊意义，特别是在确保双边关系可持续性方面具有不可替代的作用。人文交流同政治关系、经贸合作一起构成双方关系的三大支柱。习近平此访提升了中国与该地区民众对相互文化的兴趣。

　　在访问期间，习近平提出中国愿与南太各国密切人文交流，促进教育、文化、科技、旅游等领域以及地方交流合作，努力开创人文交流新局面。

　　中方愿同澳方一道，在华实施好“新科伦坡计划”，扩大两国学生双向交流。双方要充分利用中澳高级别对话，促进两国政府和社会各界对话和交流。双方还要用好中澳省州负责人交流合作机制、悉尼中国文化中心等新平台，增进相互了解和认知。

　　中新在联合声明中宣布，双方将深化人文交流，决定扩大旅游、文化、体育、广播电视、南极等领域合作，鼓励和支持两国智库、青年、媒体开展交流与合作。双方就在新西兰设立中国文化中心达成一致。此外，中新两国商签的电视合拍协议将为两国人文交流注入新的动力。

　　中国与南太岛国并不因为相距遥远而在人文交流方面甘于落后。例如，中斐在人文领域的交流就很活跃，孔子学院在南太岛国也扎下根来。习近平在对斐济访问及同建交岛国领导人会晤期间，人文交流也是重要议题。

　　倡导合作共赢

　　南太行可能是习近平今年繁忙的元首外交的收官之作。从亚洲到欧洲，从拉美到南太，所到之处，推动合作共赢成了习近平出访的主旋律，同样也是此次南太行的一条主线。

　　中国的快速发展举世瞩目。正如习近平在澳大利亚联邦议会演讲时所说，中国如何发展，中国发展起来了将是一个什么样的国家，对于这两个问题国际社会众说纷纭，一些国家也表露出一定程度的疑虑。近年来，中国通过政策宣示，向外界表明中国坚持和平发展、共同发展和合作发展，这一宣示的核心内涵就是合作共赢。在上述演讲中，习近平提出，中澳应做相互信任的真诚伙伴、互利共赢的紧密搭档、心心相印的知己朋友和同舟共济的和睦邻居。这一愿望的核心内涵也是合作共赢。本文来源：瞭望观察网

　　习近平在新西兰提出，中新要努力打造利益交融新格局，开创人文交流新局面，提升多边协调新层次，其目的也是合作共赢。

　　合作共赢是中国新一届领导集体的一个基本外交理念同样适用于中国与其他各国的关系。只有合作才能实现共赢，只有共赢才能确保合作持久。中国不仅倡导合作共赢理念，也身体力行。习近平此访期间中国与南太各国签署和宣布的大量合作协议都贯穿了这条主线。

　　“独行快，众行远”。习近平G20峰会致辞时的这句话，生动体现了合作共赢的理念。可以说，习近平南太行是增进政治互信之旅、拓展务实合作之旅、加深人民友谊之旅，是合作共赢之旅。