八项规定两周年：“为官者”和“围观者”的巨变效应

    新华网北京12月2日电（记者 张立红 卢俊宇）八项规定，是新一届中央领导集体履新后聚焦作风建设的“第一把火”。这把火持续涤荡中国官场，政治生态悄然改变，党风政风明显改善、民风社风为之一新。   

    出台两年间，无论是身处官场的“为官者”，还是身为百姓的“围观者”，无不切身感受到八项规定带来的各种“微变”。一次次“微变”逐渐发酵，终于在人们内心产生“巨变效应”，成为推动中国改革发展的新动力。

    从“走形式”到“动真格”：“众生态”逐渐被扭转

    宁夏某政府部门的公务员赵先生说，当八项规定刚刚传达到基层，许多人都不以为然。2013年，一项“民众眼里的作风转变”的网上调查也显示，受访者中64.23%担心“中央决心大，下面不落实”，百姓的最大疑虑是“八项规定会不会只是一阵风”。

    转变始于2013年初：领导人出行不封路；大小会场均不摆鲜花厉行节俭；一些高端餐饮悄然关张；奢侈品销售增长大幅下滑；逢年过节不用为请客送礼发愁；甚至身边还有人因为违反八项规定被严厉处分……

    这些看得见、摸得着的转变告诉人们：八项规定不是“走形式”，而是一次“动真格”的整风行动。

    记者从各地公开的政府工作报告和财政预算报告中可以发现，今年“三公”经费预算均有所下降。其中广西、山东、江苏、宁夏等地降幅约5%，广东、北京、湖北、上海、陕西等地下降超过10%，浙江降幅甚至达到30%。

    “八项规定的实施使得各级政府的‘三公消费’支出逐渐回归合理区间，”河南大学廉政研究中心副教授卜万红在接受媒体记者采访时说。

    另一方面，中纪委也在加大对违反八项规定的处罚力度。据中纪委监察部网站数据显示，截至今年9月30日，全国共查处违反中央八项规定精神问题62404起，82533人受到处理，23259人受到党纪政纪处分。

    国家行政学院教授丁元竹表示，八项规定颁布两年来，一方面，民众明显感到过去习以为常的各种违规行为已成为官员们不敢逾越的红线，另一方面，政府官员的心态也在发生变化。

    “说真话，现在接待工作简单务实多了，不再安排宴请，也不上酒、摆烟。以前检查考评通常是上级各部门轮流进行，现在不一样了，各单位抽调人员组成工作组，集中检查一次，集中汇报一次，大家都觉得轻松多了，接待经费也明显下降了许多，”在江苏某部队工作的小凌说。

    从“七十二变”到“素面朝天”：扒掉腐败的“隐身衣”

    一项新规从提出到落实,必然需要一个过程，不可能一蹴而就、一帆风顺，八项规定作为明党纪、整党风的要求更是如此。中央重重禁令之下，在大部分人转作风的同时，仍有少数人处心积虑钻制度的空子，甚至费尽心思搞“七十二变”。

    近日有媒体曝光，一些会所悄然遁入寻常百姓社区。在一栋栋普通居民楼外表之下，会所内依然古色古香，格调高雅；酒食不再标价，一日仅供一桌。更有人将宴请换到了机关食堂，高档装修富丽堂皇，食材酒水不厌其贵，美其名曰因陋就简、节约开支……

    “变身”的不止是吃请。前不久，中央纪委监察部网站邀请网友晒一晒身边披着“隐身衣”的“四风”问题，18种改头换面的腐败手段被曝光——

    办公用房隐形病症、公园里的豪华会所、庸官惰政、景区私人会所、秘密食堂、网购送礼、快递送礼……从这些被媒体称为八项规定延伸出的“热词”，让我们窥到了，某些人企图通过掩人耳目的手段，达到不可告人的目的。

    “这种隐蔽的腐败一定要引起中央的警惕。”石家庄一名普通企业员工李晓名说，“我们老百姓最担心的问题是八项规定能否继续深入落实，最怕阳奉阴违、换汤不换药。”

    对此，中纪委强调，要严格执纪，对打折扣、搞变通，穿上“隐身衣”收受节礼年货、到私人会所活动、公款互相宴请、违规消费等问题，及时查处，点名道姓通报曝光。两年来，中纪委“逢节必令”，每到五一、中秋、国庆必然重点提醒狠刹公款送礼歪风，为的就是让妄图钻空子的人无处可藏，扒掉腐败的“隐身衣”。

    从“一阵风”到“天天见”：作风建设没有休止符

    在各地落实八项规定并取得显著效果的同时，我们还必须看到“四风”问题的顽固性和反复性，往往抓一抓就好转，松一松就反弹。随着时间的推移，一些违反八项规定的情况在某些地方又有回潮。比如有些基层干部反映“会多会长”仍然存在、“以会议落实会议”之风仍大行其道。

    “应该通过权力清单制度，将每一级干部的权限规定清楚，确立边界和尺度，引进来自外部的监督。” 中共中央党校副教授吴辉说，“此外官员自身也应加强自我监督，提高人格修养，净化社交圈，将更多的精力放在工作学习和思考问题上。”

    在北京一家私企工作的张先生说，“我希望八项规定能够不折不扣地落实，期待中央的反腐是持久和常态化的制度性安排，为中国改革发展蓄积正能量。”

    中央纪委书记王岐山近日出席全国政协十二届常委会第七次会议时表态，八项规定的落实是关乎到党的生死存亡的大事，“八项规定的成功与否，已经变成一场输不起的战斗”。

    这个表态意在释放信号：八项规定不是“一阵风”，而是“天天见”；作风建设永远在路上，没有休止符。同时也告诫那些还抱有侥幸心理的党员干部：为官一任理应造福一方，切莫因私欲作祟而“失足成恨”；切勿再以“雕虫小技”来顶“风”作案，否则必将受到国法党纪的严惩。