试论中学政治课教师法治意识的培养与提升
摘要:法治意识是人们对法律发自内心的认可、尊崇、遵守和服从。全面推进依法治国,需要中学政治课教师具有较强的法治意识。当前,中学政治课教师法治意识存在着有待改进的地方,我们需要提高对这一问题的认识,采取有效措施培养和提升中学政治课教师的法治意识。
关键词:中学政治课教师 法治意识 培养
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出我国全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。推动全社会树立法治意识,实现全民守法是这一总目标能够“落地”的一个重要方面。根据教育部2013年的统计资料,全国共有在校初中生4440.12万人,高中教育阶段在校生4369.92万人[1]。培养中学生的法治意识和习惯对于全面推进依法治国具有基础性意义。中学政治课教师的法治意识是提高中学生法制教育质量的关键因素之一。教育部也发文要求全面加强教师法制教育工作 [2]。当前,我国面临的国际国内形势决定了全面推进依法治国的必要性和紧迫性,也对中学政治课教师的法治意识客观上提出了更高的要求,需要我们提升自身的法治意识水平。
一、法治意识及其现实意义
法治意识是人们对法律发自内心的认可、尊崇、遵守和服从。从具体内容上来分析,意识是知、情、意三者的有机统一。所谓“知”就是指知识,它与认识的内涵是一致的;“情”是指情感,是人对于客观事物的心理体验活动;“意”是指意志,是人为实现自己的目标和理想而表现出来的信心、坚强、克制、毅力等精神状态。以此为据,法治意识实际上就是要人们在全面、正确地认识法律的基础上,对法律形成理解、认同、尊崇、信仰、依赖的真挚情感,从而最终确立守法、护法的坚强意志。法治意识不同于法律意识,法律意识偏中性,是人们对法律的认识、观念和理论;法治意识则是对法律的积极正向态度。法治意识的核心是形成对法律和法治的虔诚信仰。
树立法治意识对于全面推进依法治国具有重要意义。第一,树立法治意识也是助力“良法”生成的重要条件。良法善治乃法治要义,良法是善治的前提。良法的生成包括形式和实质两个方面:从形式方面说,良法包括生成形式(民主、协商、求同存异)和法律表现形式两方面(一般性、明确性、稳定性、统一性、协调性);从实质方面说,良法要能很好地顺应社会发展形势,体现社会发展的内在要求。这些都离不开人们广泛深入而真正的立法参与。法治意识的培养与提升有助于增强人们参与立法的积极性和主动性。第二,我国的法律是党和人民意志的体现,是凝结着党和人民关于国家和社会发展的理想图景的体现,也是公民广泛权利的确认文本。法律只有在社会中得到有效的实施才能彰显法律的价值。法律的实施包括严格执法、公正司法和全民守法。其中,全民守法是基础。只有人们的法治意识提高了,守法的自觉性才会提高,全民守法才会实现。第三,法律意识也是法律文化的重要组成部分。一国法治的推进,离不开积极正向的法律文化构成的法治软环境。开展法制教育,培养和提升人们的法治意识有助于提升全社会法律文化的水平,形成我们自己的法律文化传统。这对于我国法治事业的发展具有深远的意义。
二、当前中学政治课教师法治意识方面存在的主要问题及其原因分析
自1986年开始,我国连续进行了近30年的普法教育,包括中学政治课教师在内的全民法律意识有了很大程度的提高。但与我国全面推进依法治国的新形势、新要求相比,当前中学政治课教师法治意识方面还存在着一些问题。
1.有的地方和学校对教师的法制教育工作的重要性认识还不足,缺乏强有力的工作举措。出现这一问题的原因,一是当地和学校的主要领导本身的法治意识不强,没有认识到法治意识与推进依法治国之间的密切关联。二是应试教育在有些地方和学校还没有得到很好的扭转,一切围着考试特别是升学转,专注于考试的结果胜过了专注于教师和学生全面素质特别是法律素质的提升。
2.有的教师学法的积极性、自觉性不够,依法执教、依法维权能力不强。造成这一问题的原因,首先是教师自身对法制教育本身的重要性认识不足,缺少对教育事业的必要热爱与探求;其次是教师对法律的知识、情感方面存在局限,而造成这种局限的原因可能是自己的认识视野问题、自身经历问题;最后还是和应试教育有关系,教师只是专注于考试,法律的内容只是在“考试内容、重点”的意义上被对待的。
3.执法、司法过程中存在的消极现象也会对中学政治课教师的法治意识培养与强化产生不良影响。在社会实践中,政府的执法行为、法院和检察院的司法行为对公民法治意识的形成具有重要意义,其中的消极现象则会不利于人们法治意识的形成。当前,社会上在司法、执法领域还存在着有法不依、执法不严、司法不公、违法不究甚至以权压法、权钱交易徇私枉法等突出问题,这些问题的存在令社会成员深恶痛绝,甚至会催生出法律虚无主义的思想。中学政治课教师因为教学工作和生活的原因可能会更多地接触到这方面的问题,如不能正确对待则会对自身法治意识的培养和强化产生不利的影响。
三、培养和提升中学政治课教师的法治意识的对策与措施
我们应当充分认识培养和提升中学政治课教师法治意识的重要性和必要性,并针对当前存在的问题,采取有效的对策和措施来解决。
1.提升各级教育行政部门领导和校长对这一问题的认识水平,强化法治教育责任制建设,提高他们运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。大力弘扬社会主义法治文化,营造学校的法治氛围,充分发挥中学政治课教师在其中的作用。
2.国家和地方采取措施,通过不同层次、不同形式,充分利用多种资源,对中学校长和政治课教师进行全员法治培训,推动教师法律教育基地建设,建立、健全考试和评价的相关制度,为中学政治课教师法治意识培养和提升提供切实的保障措施,确保培训的实效。
3.要提高中学政治课教师提升自身法治意识的认识。这种提高,一要通过相关制度建设,把法治意识水平作为中学政治课教师业绩考核、岗位聘用、评优奖励的重要内容;二是推进法治政府和公正司法建设,为社会树立尊崇法律权威的榜样和示范;三是推动学校和执法、司法部门的联系,加强中学政治课教师对执法和司法实践深刻、全面的认识,转变偏见,形成对于法律积极正向的认识。
参考文献:
[1]教育部.全国教育事业发展统计公报[R].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html,2014-11-1.
[2]教育部.教育部办公厅关于全面加强教师法制教育工作的通知[R].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5914/201310/158411.html,2014-10-25.
【站长简介】刘海,教育硕士,江苏省“333工程”培养对象、延安市优秀教师,无锡市首届“勤远教师奖”获得者。主持或参与10多项省市级课题研究工作,80多篇教学论文发表于省级以上期刊,120多篇文章发表于教辅类报刊……[详细内容]
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