时评：中美旅游年要让两国民众得实惠

今年初春启动的中美旅游年，目前进入硕果累累的金秋。2016年中美旅游高层对话9日在宁夏银川开幕，探讨中美旅游年承前启后的作用。世界最大的两个经济体正以中美旅游年为契机，让两国民众从旅游消费体验和旅游经济增长中得到双重实惠。

    安徒生说：“去旅游，就是去生活。”旅游代表着民众对幸福生活的追求，对开阔视野、不同文化的渴求。从2007年中美发起旅游高层对话机制以来，两国双向旅游交流人数累计超过3000万人次。2016年，在中美旅游年助推下，预计两国游客互访规模将突破500万人次，达到历史新高。“国之交在于民相亲”，中美每年近500万人次的来往人员，是拉近两国民众心理距离、增进人民相互理解与信任的使者。为这些旅游者创造更好的旅游体验，是中美旅游界的共同责任。我们要顺应两国人民日益增长的旅游需求，继续推动签证手续简化，优化通关政策，提升旅游便利化水平。当前，跨境旅游业仍面临不少传统和非传统的安全挑战，作为负责任的两个大国，中美要进一步合作，加强旅游突发事件应对能力，在旅游保险、旅游救助等方面深化合作。加强旅游人才交流与培训工作，进一步提高业界服务两国游客的能力水平。做好旅游市场联合监管，保障游客合法权益。

    旅游业被称为“美丽产业”，因为旅游不仅代表着旅游者对幸福生活的追求，同时也是推动旅游增长和就业，改善民生的重要产业。目前，旅游业成为全球经济增长的亮点。联合国世界旅游组织报告指出，2015年国际旅游出口额高达1.4万亿美元，平均每天为40亿美元，连续第四年超过世界商品贸易出口额增长。作为具有重要国际影响的旅游大国，中美两国日益密切的旅游合作，不仅有力带动了两国经济增长，也为全球旅游业可持续发展提供了重要支撑，为世界经济发展注入了新动力。在这方面， 两个世界旅游大国的潜力巨大，尤其是二三线城市间横向交流的市场潜力十分可观。特别要看到，旅游就业投入门槛低，中美两国旅游合作，可让弱势群体、贫困人口、少数民族、妇女儿童在旅游发展中得到更多实惠，提升他们的生活质量，开阔他们的眼界。

    旅游业是服务业，在“互联网+”的战略下，中国正推动旅游业与一二三产业融合和全域旅游，中美两个旅游大国要加强经验交流、创新发展模式，可以满足全球性的大众旅游需要。美国在旅游业发展模式、理念创新等诸多方面有丰富的实践，美国的国家公园、迪士尼、环球影城等已成为享誉世界的旅游品牌。如2015年6月，国家发展改革委与美国保尔森基金会签署《关于中国国家公园体制建设合作的框架协议》，选定我国9省市开展为期3年的国家公园体制试点。源于美国的国家公园，其体制目前被世界大部分国家所采用。国家公园运营依靠财政支持，以低廉的门票成为一项政府性的公共服务。如何立足中国国情，借鉴国家公园体制，以打破地域割裂、行政管理碎片化问题，摆脱“门票依赖”，需要以只争朝夕的态度，加快与“拆围墙”的全域旅游衔接，使中美旅游合作获得更多民众期待的制度性成果。（钱春弦）