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政府权力的行使



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教学目标

掌握依法行政的要求理解依法行政意义

重点难点

科学精神——客观认识和评价政府在依法行政和决策过程中存在的问题

重点关注近几年高考全国卷对依法行政的考查不多,从已有的考查来看,背景材料的选取多与相关法律或规定对政府提出的要求或政府工作过程中出现的不当行为有关。从考向来看,主要集中在政府应该依法行使职权,不要缺位、越位及错位等。



【预习问题】

1.依法行政:含义 必要性 意义

2.政府如何如做到科学 民主 依法决策?


【重点问题】

一、依法行政


1含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2必要性:是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。
3意义

(1)对人民:有利于保障人民群众的权利和自由

(2)对政府:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。

(3)对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。

4要求:政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

二、政府的决策

方式
要求
侧重点
科学
决策
不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性
科学决策侧重于决策内容符合规律,符合
国的实际,具有切实可行性,就是要求决
的内容符合公平与效率
民主
决策
增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智
民主决策侧重于在程序上广泛征求意见,
内容上反映人民的根本利益
依法
决策
确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
依法决策侧重于决策的内容符合法律规定
与要求,不得与法律不一致,更不得与法
律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序

中国特色新型智库:以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构,是党和政府科学民主依法决策的重要支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是国家软实力的重要组成部分。

三:依法行政和依法执政的区别


依法行政
依法执政
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
党坚持依法治国,领导立法,带头首发,保证执法,不断推进国家经济、法治、文化和社会生活的法制化、规范化
主体
政府
中国共产党
地位
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
依法执政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键


【练习跟踪 

一、单选题

1某市政府坚持政务公开,集中发布12幅惠民便民地图,覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域,实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明(   

①服务公开是政务公开的重要方面            

 ②为人民服务是我国政府的宗旨

③加强舆论监督是政务公开的核心            

 ④严格依法行政是政府的基本原则

A①②     B①④     C②③     D③④

2右图漫画《此路不通》意在说明(     )

A法无授权不可为

B法定职责必须为

C政府决策应尊重民意

D让权力在阳光下运行

3一些领导干部不担当、不作为、乱作为、形式主义、官僚主义的行为,是发生“长生疫苗事件”的重要原因。这启示领导干部要    

①保障公民的基本民主权利

②树立求真务实的作风

③建立健全问责和纠错制度

④坚持法定职责必须为

A①②      B②③      C②④     D①④

4针对某市一些因为临时红绿灯摆放不合理造成交通拥堵的现象,交通专家李先生向政府提出了科学放置红绿灯的建议,并给予了详细的方案。市政府在认真分析李先生的建议的基础上,将临时红绿灯的位置进行了微调,交通拥堵的情况也有所缓解。这说明

①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策                     

②政府依法决策,提高决策的科学性

③政府落实了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则             

④公民积极参与政治生活,行使民主权利。

A①②     B③④     C②③         D①④

5“诚心问民意,恒心解民生。”近年来,我国政府更加重视社会发展和改善民生,积极解决就业、就医、社会保障、安全生产等人民群众最关心的利益问题。这表明我国政府是   

①经济活动的参加者              ②公共服务的提供者

③公共权力的所有者             ④人本思想的践行者

A①②     B①③       C②④     D③④


二、非选择题

6关于“放管服”,政府要把更多的精力放到事中事后监管和优化对人民群众的服务上。要把更多的力量用于棚户区改造、义务教育、基本医疗等诸多民生方面。更多的广听民意,关注民生。把市场的准入放宽了,那就要为市场主体公平竞争营造环境。对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权以及涉及食品、药品等群众密切关注的违法违规问题要坚决查处。要向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号;向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯;对那些违法违规不良行为,就要及时亮出黄牌,甚至出红牌罚他下场。

结合材料,运用所学政治生活知识,分析政府怎样把“放管服”改革向纵深方向推进。



【参考答案】

1A  本题考查我国政府的宗旨,政府自觉接受群众监督。
某市政府坚持政务公开,集中发布12幅惠民便民地图,覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域,表明为人民服务是我国政府的宗旨,服务公开是政务公开的重要方面,①②符合题意。对人民负责是我国政府的基本原则,④错误。材料侧重于政府坚持政务公开,自己接受群众监督,③不符合题意。答案为A。
2A 本题考查政府依法行政的基本要求。政府依法行政是指政府及其工作人员的权利由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画《此路不通》意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为,A符合题意。B、C、D不符合题目主旨。
3C【详解】“长生疫苗事件”与一些领导干部不担当、不作为、乱作为、形式主义、官僚主义的行为密切相关,这启示领导干部要坚持法定职责必须为,树立求真务实的工作作风,真心实意对人民负责,②④两项符合题意;我国公民的基本民主权利是选举权和被选举权,材料没有体现公民行使基本民主权利,①项不合题意;“建立健全问责和纠错制度”不是从领导干部的角度提出的,而是政府应该采取的措施,③项不合题意。答案选C。
4B【详解】专家咨询制度主要强调专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证可见,材料中“针对某市一些因为临时红绿灯摆放不合理造成交通拥堵的现象,交通专家李先生向政府提出了科学放置红绿灯的建议,并给予了详细的方案”,这体现了公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策,而不是通过专家咨询制度参与民主决策,故不符合题意;
5C【详解】材料中,近年来,我国政府更加重视社会发展和改善民生,积极解决就业、就医、社会保障、安全生产等人民群众最关心的利益问题,这表明我国政府是公共服务的提供者人本思想的践行者,故②④正确;材料强调是重视社会发展和改善民生,不涉及经济活动,故不符合题意;我国公共权力的所有者的主体是人民,故错误。故选C。
6①坚持为人民服务的宗旨,对人民负责的原则政府的“放管服”应把更多的精力放到对人民群众服务上。
②积极加强社会建设职能,加快基本公共服务体系。政府的“放管服”应把更多的力量用于棚户区改造、义务教育、基本医疗等诸多民生方面
③积极履行经济建设职能宏观调控、市场监管,对群众密切关注的违法违规问题要坚决查处。
④简政放权,转变职能,打造服务型政府。
⑤政府坚持依法行政,提高行政效率和水平
⑥政府审慎行使权力,科学民主依法决策,推动“放管服”改革向纵深方向推进。




【站长简介】刘海,教育硕士,江苏省“333工程”培养对象、延安市优秀教师,无锡市首届“勤远教师奖”获得者。主持或参与10多项省市级课题研究工作,80多篇教学论文发表于省级以上期刊,120多篇文章发表于教辅类报刊……[详细内容]

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