4.2 权力的行使：需要监督

4.2  权力的行使：需要监督

★新课标要求

（一）知识目标

1、了解建立健全制约和监督权力的机制。

2、理解我国的行政监督体系。

（二）能力目标

1、 归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义

2、 辨证的观点看待政府权力。

（三）情感、态度与价值观目标

培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。

★教学重点、难点

建立健全行政权力制约和监督机制

★ 教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。

★教学过程

（一）引入新课

上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。

（二）进行新课

一、对政府权力的制约和监督

教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。

1、必要性

加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

教师活动：引导学生阅读教材46-47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？

学生活动：阅读、思考，积极回答问题

教师总结：

2、建立健全制约和监督机制是关键

制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。

3、我国的行政监督体系

（1）监督形式的内容

包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。

（2）人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。

（3）人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。

（4）新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。

（5）群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。

（6）司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。

（7）政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。

教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？

学生活动：积极讨论并踊跃发言。

3、 行政监督的意义

提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。

二、人民政府自觉接受人民监督

教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”？实施“阳光工程”有什么意义？

学生活动：阅读课本，讨论问题。

1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。

我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。

2、“阳光工程”及其意义

实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。

政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

（三）课堂总结、点评

本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。

★课余作业

联系某一监督方式的实例，谈谈对政府权力进行制约和监督的必要性及意义。