优化营商环境 激发市场活力

热点综述

党的十九届四中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。

精读详解

【时事热点】

材料一  营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。近年来，我国各地区各部门大力改善营商环境，取得积极进展。但我国营商环境建设仍面临不少短板：有的干部新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾；有的部门随意执法、“小鬼难缠”；有的把企业当“唐僧肉”，个个得而尝之；有的搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在，等等。这些问题破坏了市场生态，已经成为发展的绊脚石。

材料二 “栽下梧桐树，引得凤凰来。”企业的壮大、创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体；要用法治规范政府和市场的边界，尊重市场规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设。努力建设法治化营商环境，为市场主体减负担、添活力，为人民群众加动力、增便利。2019年10月23日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。11月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

【高考风向】

经济生活角度，可能会从企业的经营与发展、市场作用、宏观调控、对外开放等方面考查优化营商环境的原因；政治生活角度，可能会从政府职能、责任、依法行政、政府接受监督等方面考查政府优化营商环境的原因及措施，从人大、政协、党等方面考查各方面在优化营商环境方面所起的作用。

【典型题例】

（1）结合材料一，运用经济生活知识，分析进一步优化营商环境的必要性。

提示：①是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和社会创造潜力的要求。②是打造统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进市场公平竞争的要求。③是减轻企业负担，改善企业发展环境的客观要求。④是完善社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济健康发展的内在要求。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，分析“法治是最好的营商环境”相关措施的合理性。

提示：①法治建设推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促使市场经济活动有序合法，从而依法平等保护市场主体产权和合法权益。②政府在法治轨道上开展工作，规范政府和市场的边界，厘清政府和市场的关系，增强政府公信力和执行力，提高了政府为经济服务、为市场主体服务的能力和水平。③依法完善制度环境，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，为良好营商环境提供了法律、制度、诚信保障。④建设法治化营商环境，为市场主体破堵点、解难题，为人民群众加动力、增便利，做到了以人民为中心。