经济生活备考专题 经济全球化与对外开放

一、对外开放部分进五年高考题

(2019·全国卷1·T38)阅读材料，完成下列要求。(14分)

当前，中国是世界第二大货物贸易进口国、第二大服务贸易进口国，货物和服务年进口值均占全球1/10左右。

2018年11月，中国进一步降低石材、陶瓷、机电等1585个税目商品的最惠国税率，关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%，平均降幅达23%。同月，全球首个以进口为主题的国家级展会一一中国国际进口博览会在上海举行，来自170多个国家、地区的3600多家企业参展，现场展示了法国葡萄酒、阿根廷红虾、美国智能车载空气净化器.进博会吸引了40多万名境内外采购商，累计意向成交578.3亿美元，其中1/4以上为智能及高端设备。中国扩大进口"大蛋糕"的清单上，既包括数控机床、智能终端、精密医疗设备、新型汽车、先进民用飞机等高技术产品，也包括个人电子产品农产品、食品、服装、化枚品等日用消费品。

结合材料并运用经济生活知识，说明中国进一步扩大进口对国内经济的积极影响。

答案：降低关税，增加进口，繁荣生产与消费市场;激发市场竟争，促进供给侧结构性改革，推动产业转型升级;丰富消费品市场供给，降低消费成本，更好满足消费者美好生活需要;带动技术引进，促进产品创新研发，推进经济发展动能转換。

(2019·全国卷2·T38)38.阅读材料，完成下列要求。(14分)

希腊比雷埃夫斯港(以下简称比港)项目是中国和希腊共建“一带一路"的重要项目，也是两国互利合作的典范。

2008年6月，中国某航运企业以43亿欧元获得比港二号、三号集装箱码头35年特许经营权;2016年4月，又以3.69亿欧元收购比港港务局67%的股权，全面接手一号码头运营。为解决港口设备老化、桥吊装卸作业效率低、船舶压港严重等问题，该企业从国内派出优秀的管理、技术人员，聘用当地劳工进行港口扩建和改造。该企业向跨国公司提供全球物流服务，如从中国生产基地运来的货物过去主要通过海运经汉堡港、鹿特丹港转运，现改由比港登陆，经铁路运往捷克、斯洛伐克、奥地利、匈牙利等中东欧国家，交货期从36天缩短至26～28天。到2018年，比港集装箱吞吐量从2010年的88万跃升至491万标准箱，世界港口排名从第93位跃升至第32位，成为"一带一路"的"蓝色经济通道”、地中海地区的重要枢组。2018年实现净利润2790万欧元，较2017年增长147%

结合材料并运用经济知识，分析该航运企业比港项目获得成功的原因。

【答案】该航运企业主动走出去，抓住共建“一带一路"的机遇;从特许经营权到控股权、到全面运营，获得港口经营与决策自主权;优化货物运输路线，港口经营规模扩大，成本降低加强管理与技术投入，港口经营效率提高，盈利能力增强。

(2019·全国卷3·T38)38.阅读材料，完成下列要求。(26分)

推动形成全面开放新格局是党中央的决策部暑。

材料一

党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。

商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见，起草形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大ニ次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》。

材料二

近几年中国新能源汽车发展迅速，生产企业已达200多家，产业集群优势明显。2018年，中国取消新能源汽车外资股比限制，允许该领域实行外资独资经营。新通过的《外商投资法》对外商投资实行准入前的国民待遇加负面清单管理制度某公司是国外一家具有全球影响力的新能源汽车企业，其设计与生产理念同当前全球先进制造、绿色能源、智能制造高度契合，2018年该公司入选世界品牌500强。2019年1月，该公司决定在上海投资70亿美元开工建设集新能源汽车的研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，预计年生产纯电动汽车50万辆。

2018年，中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，比上年分别増长59.9%和61.7%。市场预测，到2028年新能源汽车在中国的销量将超过100万辆。

结合材料二，运用经济生活知识分析该公司为何在中国投资建设新能源汽车工厂。(14分)

答案：该公司的新能源汽车技术先进、品质上乘，具有市场竟争力;中国市场大、需求旺，产品有广淘的销售前景中国产业技术基础良好，利用国产供应链降低成本的空间大，中国营商环境日益优化，外商投资权益能够得到保障。

(2017·全国丙卷·T38(1))阅读材料,回答下列问题。(24分)

以高铁为代表的中国铁路“走出去”,已成为中国制造的“亮丽名片”。

材料一　经过多年的不懈努力,中国形成了具有世界先进水平和自主知识产权的高速铁路技术体系。目前,中国建成了营业总里程达2.2万千米的高速铁路网,居世界首位。近年来,中国加快高铁“走出去”步伐。2017年4月,中国企业经过激烈竞争,获得了印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路的建设合同。该铁路的开工建设,促进了中国高铁从单一的产品输出向产品、服务、技术、品牌、管理和资本的全产业链输出的转变。

材料二　中国铁路项目遍及亚洲、欧洲、北美洲和非洲。在埃塞俄比亚,中国企业近年来为当地培训了1.5万名铁路员工,满足了亚吉铁路建设运营需要。在肯尼亚,7年内将有超过3 000名蒙内铁路的员工在当地和中国接受培训。中国企业负责人说,我们不仅要完成铁路工程硬件的良好建设,更注重铁路工程技术和管理经验等软件的完整移交,实现“中国标准”真正为肯尼亚人所用。中国铁路“走出去”越来越成为中外经济往来的桥梁、民心相通的纽带,促进了文化的交流和传播。

(1)运用经济知识分析中国高铁“走出去”对中国相关产业发展的积极作用,并就如何加快高铁更好地“走出去”提出两条政策建议。(14分)

【答案】(1)有利于推动国际产能合作,带动相关产业“走出去”;提高产业技术水平,增强国际竞争力;打造“中国品牌”,提高国际影响力;促进国内产业升级,助力供给侧结构性改革。

建议；完善对外经贸政策环境;加强财税金融支持力度

【解析】本题主要考查经济生活中的供给与需求、产品质量、品牌意识、积极参与国际竞争与合作、转变经济发展方式等。第(1)问的第一小问需要依据材料信息,从经济生活角度指出我国高铁“走出去”可以推动供给侧改革、提高品牌意识、加强国际产能合作;第二小问是较开放的题目,只要能从经济生活角度,能够使我国高铁更好地“走出去”即可。

(2016·全国卷Ⅰ·T38(2),14分)阅读材料,完成下列要求。

2013年,习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议,得到国际社会积极响应。

材料一　共建“一带一路”致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系,实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展。“一带一路”建设推动了沿线各国发展战略的对接与耦合,增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴,让各国人民相逢相知、互信互敬。截至2015年,已有70多个国家和国际组织表达了与中国合作建设“一带一路”的意愿。30多个国家同中国签署了合作协议,中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区。

材料二　国际产能合作是指两个经济体之间进行产能供求跨国或者跨地区配置的联合行动。2015年底,中国已与“一带一路”沿线20余个国家签订了产能合作协议。开展跨国产能合作的中国产业,既有以轻工、家电为主的传统优势产业,以钢铁、平板玻璃为主的富余产能优势产业,又有以通信设备、轨道交通为主的装备制造优势产业,同时还带动了通讯等优势行业的相关技术和标准“走出去”。

埃及是“一带一路”沿线的重要国家,中埃国际产能合作取得了积极成果。截至2015年底,中埃苏伊士经贸合作区第一期吸引了68家企业入驻,初步形成了石油装备、高低压电器、纺织服装、新型建材、机械制造等产业园区。合作区吸引投资近10亿美元,年销售额约1.5亿美元,年纳税约2亿埃镑,为当地创造了2 000多个工作岗位。

(2)运用经济生活知识并结合材料,说明推动“一带一路”国际产能合作对沿线国家和中国是双赢的选择。(14分)

【解题指南】本题考查经济生活的知识,主要考查考生获取有效信息、调动运用知识等的能力。解答本题时首先要明确命题意图,然后调动相关知识组织答案。

【解析】第(2)问,考查经济生活知识,设问指向——说明推动“一带一路”国际产能合作对沿线国家和中国是双赢的选择。从沿线国家和中国两个角度分别进行阐述。沿线国家方面可结合材料“产业园区”“纳税”“工作岗位”等关键信息,从产品供给、税收、就业、居民收入、相关产业的技术水平等角度作答。中国方面可结合材料跨国合作、优势产业、走出去等关键信息,从产品市场化、优势产能“走出去”,国际分工中地位等角度作答。

答案:(2)沿线国家:扩大产品供给;增加税收;扩大就业,提高居民收入;提高相关产业的技术水平。

中国:扩大产品市场化;促进优势产能“走出去”;提高在国际分工中的地位。

二、核心知识精讲

1.为什么要积极融入经济全球化

改革与发展是与经济全球化并行不悖的时代潮流

全球化不是泛指的全球化而是指经济全球化。经济全球化是指，在生产力不断发展、科技不断进步、生产社会化和国际化程度不断提高的情况下，世界各国、各地区的经济活动越来越超出一国和地区的范围，而相互紧密地联系在一起的国际经济发展中的趋势和过程。

经济全球化的发端，可以追溯到资本主义发展的初期，正如马克思恩格斯所说，“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”经济全球化经历了几百年的历史，从20世纪80年代中后期开始其进程大大加快了。

经济全球化的表现是多样的：生产的全球化，贸易的全球化，金融的全球化。企业经营的全球化都是经济全球化的具体实现形式。

导致经济全球化迅猛发展的因素主要有：

首先，科学技术的进步和生产力的发展，为经济全球化提供了坚实的基础，特别是20世纪70年代以来的信息技术革命，打破了种种地域乃至国家的限制，把整个世界空前地联系在一起，推动了经济全球化的迅速发展。

其次，跨国公司在全球范围内利用各地的优势组织生产，大大地促进了各种生产要素在全球的流动和国际间分工，并由此极大地推动了经济全球化进程。

再次，在国际范围内，随着世界贸易组织的成立，其成员国家对本国市场的控制大大放松，对外开放程度加大，贸易自由化和投资自由化的进程不断加快，促进了经济全球化的发展。

经济全球化是一把双刃剑，其后果有正面的，也有负面的，而且对不同发达程度的国家和地区是不同的。就其正面作用而言，最突出的是：在经济全球化进程中，社会分工得以在更大的范围内进行，资本、技术等生产要素在国际社会流动和优化配置，由此可以带来巨大的分工效益，推动世界生产力的发展。这种正面作用不仅使发达国家成为最大受益者，而且如果应对得力也使发展中国家可以籍此发展对外贸易，引进先进技术和管理经验，吸引外资，以实现产业结构的优化，增强经济的竞争力。经济全球化发展有利于扩大商品消费市场，提高消费水平。有利于弥补我国资源不足，推动经济结构战略性调整；有利于扩大外需，拉动出口，促进就业，提高我国经济的国际竞争力。

就其负面作用而言，最突出的：一是在经济全球化过程中，由于各国和地区竞争加剧，在追求经济增长中忽视社会进步的问题经常发生，由此导致环境恶化、气候变暖等问题与日俱增；二是由于世界各国在经济全球化过程中的发达程度和竞争力不同、所处地位作用不同，所以经济全球化使发达国家与大部分发展中国家之间的差距扩大，发展中国家得益较少，有的甚至出现发展资金匮乏、债务负担沉重、贸易条件恶化、金融风险增加等问题；三是经济全球化使各国的产业结构调整变成一种全球行为，它虽然为一国经济竞争力的提高提供了条件，但同时也存在着对别国形成依赖的危险。

2、为什么要建设更高水平开放型经济新体制？

经过改革开放40多年的持续努力，我国实现了由封闭经济体向高度开放经济体的历史性转变，同全球经济互动的广度和深度不断拓展，利用国内国际两个市场、两种资源的能力不断增强。当前，世界正经历百年未有之大变局，我国经济正转向高质量发展，对外开放面临的国内外形势发生深刻变化。在这样的背景下，《决定》提出的“建设更高水平开放型经济新体制”，主要出于以下4个方面的考虑。

第一、这是推动我国经济由高速增长转向高质量发展的必然要求。

过去40年，中国的对外开放取得了巨大成绩，一个很重要的原因，就是我们从上世纪七八十年代开始，抓住了出口导向型的劳动密集型产业跨境转移的机遇。当亚洲的一些出口型经济体，从日本转移到东亚“四小龙”，随着本地经济发展，劳动力成本上涨以后，那些劳动密集型的、面向全球市场的加工制造业企业，需要寻找一个更低成本的新的投资地的时候，我们采取了一系列举措，从建设经济特区、沿海开放城市，到建立经济技术开发区，这些园区为制造业打造了一个经营的好环境、好平台。同时，我们实行了加工贸易(来料加工、来样制作、来件装配）鼓励出口补偿贸易的政策，使得中国能够参与到全球生产价值链的分工体系里面。用了几十年时间，我国经济高速增长，我们就从一个很封闭的以初级产品来参与全球分工的经济体，变成了世界上最大的制成品出口大国。展望每年世界经济，都能发现一个非常有意思的现象，那就是发展中国家的经济增长率一直是高于发达经济体的，就是所谓的后发优势。但是如果关起门来搞，就没有所谓的后发优势，就没有所谓的压缩式增长。有了外汇，就可以引进先进技术、设备甚至人才，能够从先进经济体学习先进技术，这样就可以跨越先行国家走过的每一个台阶，这就是所谓的“压缩式增长”。在几十年的时间里，压缩了先行国家上百年的发展历程。

在不同的发展阶段，我们发展的重点不同。但是有一点相同，那就是开放始终要围绕着一个国家、一个地区发展的大局。开放不是为开放而开放，开放是为了全球的市场，我们中国人的话叫“两种资源、两个市场”，整合全球的资源来服务于本国发展的大局。过去在快速工业化的背景下，我们的主要目的是用好外部的资源、外部的市场来加速国内工业化进程。 今天我们进入到一个高质量发展的新阶段。这个高质量发展新阶段的内涵非常丰富，它是创新发展，是开放发展，是绿色发展，当然也是协调发展、共享发展。但从供给侧、从经济增长的动力来看，和高速增长期一个最大的不同，就是过去更多依靠要素资源的大量投入，来驱动经济的增长；今天的高质量发展，需要通过结构升级、技术进步、效率提升，来实现经济的可持续发展。这归结为一个非常重要的方面，就是创新能力。无论是新技术也好，产业结构升级也好，效率提升也好，都需要创新能力的提升。

高质量发展是实行创新驱动的发展（注意这个命题方向），现代化经济体系是实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，迫切需要更大程度引入国际先进技术、经营理念、管理经验和市场机会，迫切需要以更强力度拓展国际人才、经济、技术交流与合作，通过更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，促进全面深化改革，促进高质量发展。

第二、这是从我国开放型经济体制现状出发的战略选择。

当前我国的改革与发展面临的重大战略机遇，是人工智能、清洁能源、无人控制、量子信息技术为代表的第四次技术革命和产业变革所带来的。回顾历史大家可以看到，世界经济格局在不断调整，原来的大国衰落了，新的大国起来了。这个洗牌的背后是什么？洗牌的背后一个最根本的力量，是那些抓住了工业革命以后每一轮技术革命浪潮所带来机遇的国家，它们后来居上了。英国抓住了第一轮工业革命，从蒸汽机革命开始，迅速崛起成为日不落帝国。在此之后，工业革命有电力革命、化学革命、电气革命、半导体革命等，后续崛起的有法国、德国、美国、日本等。今天要把握好第四轮科技革命的浪潮带来的机遇，打造开放型经济的新高地，深化供给侧结构性改革（产业革命），建设现代化经济体系，实现高质量发展。

我国开放型经济体制尚存在水平还不高、发展不平衡不充分等问题，需要进一步提升层次和水平。

一是我国制造业对外开放时间较早、程度较深，而服务业、农业等领域开放相对滞后，成为制约经济转型升级的短板。今后在制造业进一步扩大开放的同时，要放宽外资准入限制，推动服务业、农业扩大开放。以前我们利用外资的结构，70%以上是制造业，今天我们吸收的外资，金额比原来大得多，一年1300多亿美元，超过70%是服务业，这是个重大的变化。

二是我国“引进来”的体制机制安排相对健全，而“走出去”的体制机制建设相对滞后。今后在进一步保护外资合法权益、促进内外资企业公平竞争的同时，要健全促进对外投资政策和服务体系。

现在对外投资每年保持在1300亿美元左右，排在全世界前三位。这个对外投资是商业性的，主体是企业。他们目的各不一样，有的去寻找资源，有的去开拓市场，归结为一句话，就是主动“走出去”，整合全球的资源。有的企业，比如华为，之所以能够成为一个在移动通讯领域领先的企业，得益于它的创新，得益于它的国际化，而它的创新和国际化又是紧密联系在一起的。华为的创新不是局限在国内创新，而是整合全球创新资源、市场资源，在世界很多地方都有研发中心。如果将华为的商业模式归结为一句话，就是全球研发、中国制造、全球销售。它是一个主动整合全球资源和市场的成功典范。

三是我国开放型经济目前是以商品和要素等流动型开放为主，而学习借鉴引入国际通行规则、规制不足。今后要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成对外开放新的制度优势。

四是我国开放型经济体制对贸易、投资等微观层面的多双边体制机制安排比较多，而对涉及利率、汇率、资本流动、人民币国际化等宏观层面的多双边协调考虑不足。今后要充分考虑大国经济、现代化经济体系同外部世界的双向外溢影响，稳步推进人民币国际化，着力推动建立国际宏观经济政策协调机制。

第三，这是在经济全球化规则面临重构、全球治理体系面临变革形势下的主动担当。

当前，国际金融危机滞后影响继续显现，经济全球化面临逆转风险，保护主义和内顾倾向明显上升，全球化动力系统面临转换、规则体系面临重构。在这样的新形势下，我们党和国家提出建设更高水平开放型经济新体制，意味着主动举起反对贸易保护主义旗帜，自主实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，积极推动制度型开放，维护多边贸易体系，推动贸易和投资自由化便利化，建设高标准自由贸易区网络，让中国改革发展成果更多惠及周边和世界其他国家，显示了中国作为负责任大国的担当精神。

第四，这是维护国家经济安全的现实需要。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，建设更高水平的开放型经济，都对经济安全和风险管控提出了新的更高要求。

维护国家经济安全、防控外部风险传染的体制机制是更高水平开放型经济新体制的内在组成部分。我们要健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，完善涉外经贸法律和规则体系，切实维护我国经济主权、安全和发展利益，以更加坚定的信心、更加开放的姿态、更加务实的举措，持续扩大开放，全面深化改革，促进高质量发展。

3.怎样发展更高层次的开放型经济？（四个新优势）

（1）要健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，培育参与和引领国际规则和标准制定的新优势

制度型开放是相对于商品和要素流动型开放而言的一种更深层次的开放，其本质是通过主动对接国际上通行的、惯例性的市场规则，形成同国际贸易和投资通行规则、规制、管理、标准相衔接的市场规则制度体系。制度型开放标志着我国扩大对外开放进入了一个新阶段。

《决定》提出，“健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”，指明了下一步建设更高水平开放型经济新体制的重点和方向，具有重要的现实意义和长远指导意义。规则和标准的竞争是最高层次的竞争。参与全球性问题治理，增强我国在国际经贸规则和标准制定中的话语权，才能推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，才能更好地维护我国的根本利益和人类的共同利益。

（2）培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势

当今世界，人才、资源、资金、技术、市场竞争日益激烈，营商环境成为一个国家参与国际经济合作与竞争的重要依托，是经济软实力的重要体现。比如说，人才是跨境流动的，大家都在争，资金也是可以跨境流动的。国和国之间存在竞争吸引力的差异，最集中体现在哪里？其实最集中体现就在营商环境上。世界银行《2020年营商环境报告》显示，中国内地营商环境位列全球第31名，比上年提升了15位。我国社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，但政府职能转变不到位，市场中介组织不发达，社会信用体系建设滞后，大幅增加了企业的营商成本。《决定》提出，深化行政体制改革，统一内外资法律法规，统一市场准入制度，统一市场监管，建立公开透明的市场规则，就是要积极对接国际先进理念和通行规则，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务（策）环境、公平正义的法制环境，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，增强各类企业长期投资中国的信心。

（3）培育国际经济合作和竞争新优势

实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式，加强知识产权运用和保护、健全技术创新激励机制，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。（比如，放宽外商投资市场准入，更重要不是简单的引进资金，而是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，这对我国产业结构调整和经济转型升级至关重要。）

(4）加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势

推动开放型经济从规模扩张向质量效益提升转变，从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变，努力提高在国际产业分工、全球生产价值链中的地位，可以进一步发挥开放对技术创新和产业升级的引领作用。

三、练习题

1、阅读材料，完成下列要求。

2018年，全国新设立外商投资企业60 533家，同比增长69.8%，实际使用外资1 349.7亿美元，同比增长3%，2018年前三季度，流入专用设备制造业、通信设备和计算机制造业的FDI( Foreign Direct Investment的缩写形式，即外商直接投资)分別同比增长20%和50%，带动制造业利用外资同比增长13%。十三届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国外商投资法》规定，“保护外商投资者的合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资；国家实行高水平投资自由化、便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。”

结合材料，运用经济生活知识，分析我国以立法的形式鼓励和促进外商来华投资的原因。

[解析]　明确知识范围，即全面调动经济生活的相关知识；明确解答方向，即分析经济角度的原因；明确原因分析的指向，鼓励和促进外商来华投资涉及到我国的基本经济制度、经济全球化趋势和我国对外开放战略、开放发展等新发展理念的知识；结合材料信息，分析立法对投资环境优化等意义。

[答案]　外资是我国非公有制经济的重要组成部分，以立法的形式鼓励和促进外商来华投资是我国顺应经济全球化发展的客观要求，有利于展现我国全面深化改革，扩大对外开放的决心。我国贯彻开放发展理念，实现内外联动，深度融入世界经济。

以立法形式鼓励和保护外商来华投资，有利于完善我国的基本经济制度，为外资经济依法平等使用生产要素，公平公正公开参与市场竞争营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，增强我国对外商投资的吸引力，提高利用外资的质量和效益。

立法保护外资经济是发展更高层次的开放型经济体系的要求。我国完善外商投资促进机制，转变对外经济发展方式，完善开放型经济新体制，能促使中国特色与世界规则相衔接。

2、阅读材料，完成下列要求。

材料一　2019年2月21日，新一轮中美贸易谈判在华盛顿进行。中美双方就共同关心的问题进行谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得了实质性的进展。

材料二　特朗普上任以来，片面强调“美国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，指责从中国的货物进口造成中美贸易不平衡。事实上，从中美双边货物贸易结构看，中国顺差主要来源于劳动密集型产品和制成品，而在飞机、集成电路、汽车等资本与技术密集型产品贸易领域都是逆差。

(1)简要说明造成上述材料中中美贸易状况的原因。(4分)

(2)结合材料，分析应如何推动解决中美两国在货物贸易方面存在的不平衡问题。(10分)

[解析]　第(1)问，结合材料分析，“美国优先”，单边主义、经济霸权主义，说明两国国家政策不同；“从中美双边货物贸易结构看”说明两国贸易结构不同；“中国顺差主要来源于劳动密集型产品和制成品，而在飞机、集成电路、汽车等资本与技术密集型产品贸易领域都是逆差”说明两国分工不同，各自具有比较优势。考生从上述分析中提炼“原因”即可。第(2)问，本题要求考生结合材料，分析应如何推动解决中美两国在货物贸易方面存在的不平衡问题。知识范围没有限定，但是试题设问给了提示“中美两国在货物贸易方面存在的不平衡问题”，答题的知识角度主要有发展更高层次的开放型经济，其中涉及对外开放的基本国策、“引进来”和“走出去”并重、加快转变对外经济发展方式，形成两种优势：出口竞争新优势、国际经济合作和竞争新优势；联系到美国的经济霸权，可从相互尊重、合作共赢、独立自主，双边磋商、世界贸易组织争端解决机制等角度加以阐释。

[答案]　(1)由中美两国各自发展阶段、国际分工、比较优势、贸易结构和国家政策等多种因素导致的。(4分)

(2)①中国应继续坚持对外开放的基本国策，坚持引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。(4分)②加快转变对外经济发展方式，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的出口竞争新优势，培育国际经济合作和竞争新优势。(4分)③美国应停止贸易保护主义行为，双方需要本着相互尊重、合作共赢的精神，通过双边磋商或世界贸易组织争端解决机制解决分歧。(2分)