[专题复习]振兴东北，打造中国经济发展第四极
背景材料
2002年11月，中共十六大报告的第四部分中就已明确指出了东北发展的原则：支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业……加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。
2003年8月3日， 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。
2003年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题，提出了振兴东北地区等来工业基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施。会议明确提出，努力将东北地区等老工业基地调整、改造、发展成为结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的新型产业基地，逐步成为国民经济新的重要增长区域。
２００３年１０月１１日至１４日召开的中国共产党十六届三中全会指出：“要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。”
２００３年１１月２７日至２９日，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议，会议再次强调要振兴东北地区等老工业基地。
振兴东北老工业基地成为党和国家的战略决策，与西部开发、东部地区加快发展战略一起构成了我国新一届政府东西互动构想的基本内涵。
设题训练
一、最佳选择题
2003年8月3日， 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。温家宝说，振兴东北等老工业基地，需要着力抓好以下几个主要任务：一要继续从战略上调整经济结构。这是振兴老工业基地的主线和基础。二要切实加强企业技术改造。这是振兴老工业基地的重要环节。三要努力实现全面、协调和可持续发展。这是振兴老工业基地的长远大计。四要积极搞好就业和社会保障体系建设。这是振兴老工业基地的重要保证。五要加快发展科技教育事业。这是振兴老工业基地的重要条件。六要大力推进改革开放。这是振兴老工业基地的强大动力。据此回答1～8题
1、调整经济结构是指（ ）
①产业结构调整 ②所有制结构调整 ③国有经济结构调整 ④政府机构的调整
A、①③④ B、①②④ C、①③ D、①②③
2、通过从战略上调整经济结构实现东北等老工业基地的振兴，体现了下列哲理（ ）
①数量的增加达到一定程度才会引起质变 ②部分以合理、优化的结构形成整体时，整体便具有了部分没有的功能 ③事物的构成要素在结构和排列次序上的变化也会引起质变 ④联系是事物存在和发展的条件，有联系就会有发展
A、②③④ B、①③ C、②③ D、①②
3、切实加强企业技术改造，这是振兴老工业基地的重要环节。这（ ）
①体现了科学技术是第一生产力的道理 ②说明技术先进的企业才能有好的企业效益 ③体现了价值规律的必然要求 ④是建立现代产权制度的客观要求
A、①④ B、②③ C、②④ D、①③
4、大力推进改革开放，这是振兴老工业基地的强大动力。这体现了下列哲理（ ）
①矛盾是事物发展的动力 ②矛盾是事物发展的源泉 ③内外因共同起作用推动事物发展的道理 ④矛盾具有普遍性
A、①② B、①③ C、③④ D、②③
5、这里所说的改革是（ ）
A、经济体制改革，改革不适应生产力发展的一切经济关系 B、政治体制改革，改革一切不适应经济基础的上层建筑 C、文化体制的改革，改革不适应经济社会发展的一切落后的观念D、是全面的改革，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。
6、要积极搞好就业，从经济学角度说这是因为（）
①就业是民生之本②搞好就业可以使劳动力资源得到充分利用，使我国劳动力资源优势得到充分发挥 ③搞好就业有助于实现社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境 ④这是我国宏观调控的主要目标之一
A、①② B、①②③ C、①②③④ D、②③④
7、要积极搞好社会保障体系建设，从经济学角度说这是因为搞好社会保障体系建设（ ）
①是深化国有企业改革，充分发挥市场基础作用的必要条件 ②是增强企业活力的客观要求 ③是维护劳动者合法权益，实现稳定的根本性措施 ④是转变政府职能的前提条件
A、① B、①② C、①②③ D、①②③④
8、搞好社会保障体系建设，必须坚持的原则是（ ）
①权利与义务相统一 ②既要有利于生产，又要保障基本生活 ③平等自愿 ④协商一致
A、①③ B、①②④ C、②③ D、①②
温家宝总理强调，加快东北等老工业基振兴，最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。据此回答9～10题
9、“最重要的是必须进一步解放思想”，这体现的哲理是（ ）
A、科学理论对实践具有巨大的指导作用 B、世界是物质的，物质是变化发展的，物质运动是有规律的，规律是客观的，违背规律就会受到规律的惩罚 C、不同的价值观对人们认识世界和改造世界具有不同的导向作用 D、主观与客观是具体的历史的统一
10、振兴东北必须做到“四新”，从辩证唯物主义认识论角度说是因为（ ）
A、发展的实质是新事物代替旧事物 B、实践具有社会历史性 C、事物是变化发展的 D、主观与客观是具体的历史的统一
温家宝总理强调，加快东北等老工业基振兴，在指导思想上必须明确以下几个方面：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进经济发展、促进结构调整、促进企业改组改造。二是坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用。三是坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。四是坚持立足现有基础，充分发挥比较优势。五是坚持从实际出发，实事求是，讲求实效。振兴老工业基地是一项长期、艰巨、复杂的任务，要搞好总体规划，综合治理，区别轻重缓急，分步实施。既要增强紧迫感，积极进取，又要从长计议，量力而行。据此回答11～17题
11、主要依靠市场机制，正确发挥政府作用 （ ）
A、这是因为市场经济是有效的资源配置方式 B、这是因为市场经济具有自发性、盲目性和滞后性，因此，必须正确发挥政府作用 C、这是因为主要依靠市场机制，才能充分发挥市场在资源配置中的基础作用 D、这是社会主义市场经济的基本特征
12、正确发挥政府作用，就是（ ）
①政府作用的发挥，必须以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基础 ②结构调整、技术改造、企业重组，都应主要依靠市场来决定，政府不能用行政手段 ③政府主要是制定规划和政策，营造投资、创业和发展的良好环境，为市场主体服务 ④尽可能的在投资、政策上给予最大限度的支持，形成政府投资为主体的良好投资环境
A、①④ B、③④ C、①② D、①③
13、坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。这体现的辩证唯物主义的哲理是（ ）
A、矛盾是事物发展的动力 B、内因是事物发展变化的根据 C、内外因的辩证关系 D、主观能动性和客观规律性的关系
14、坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。从经济学角度说是因为（ ）
①在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用 ②单纯的市场调节有其固有的缺陷和不足 ③在市场经济条件下，企业是投资主体，政府无法直接投资 ④国家财力有限，又不能运用行政手段干预经济
A、①② B、①②③ C、②③④ D、①②④
15、国家给予必要扶持，从政治常识角度说主要体现了（ ）
A、国家的经济职能 B、国家的政治职能 C、国家的文化职能 D、国家的社会公共服务职能
16、振兴东北必须充分发挥比较优势，从辩证的唯物论角度说就是要做到（ ）
A、一切从实际出发 B、具体问题具体分析 C、坚持矛盾的普遍性和特殊性的统一 D、理论与实践的具体历史统一
17、要真正实现振兴东北，就要搞好总体规划，综合治理，区别轻重缓急，分步实施。既要增强紧迫感，积极进取，又要从长计议，量力而行。这其中蕴含的辩证唯物主义哲理是（ ）
①整体和部分的关系 ②主要矛盾与次要矛盾的关系 ③量变和质变的关系 ④既要充分发挥主观能动性，又要尊重客观规律，正视客观实际条件
A、①② B、①②③ C、②③④ D、①②③④
1、D 2、C 3、D 4、B 5、D 6、C 7、C 8、D 9、D
10、B 11、A 12、D 13、C 14、A 15、A 16、A 17、D
二、非选择题
18、东北某市长的办公室横幅是：先天下人忧而忧。而苏州一位市长的办公室却有另一横幅：官以不扰民为优。
从经济学角度看，（1）这两条横幅共同反映了经济常识的什么问题？（2）用所学经济常识的知识谈谈你对这个问题的认识
参考答案：
（1）这两条横幅共同反映了经济常识中市场作用和国家宏观调控的关系问题
（2）在市场经济条件下，①市场在资源配置中起基础性作用，企业是最重要的市场主体，国家宏观调控必须以市场基础性作用的充分发挥为基础，不能过多干预企业经营。②但，单纯的市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，因此，市场基础性作用的充分发挥又离不开国家必要的、适当的宏观调控，市场主体需要政府必要的服务和创造良好发展环境。③市场基础性作用和国家的宏观调控，都是社会主义市场经济的内涵。④完善社会主义市场经济体制，既更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，又要健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能。
19、
表1 1998年～2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省GDP增长率 单位：%
地区 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 年均增长率
珠三角 8.25 6.88 14.15 10.19 9.64 9.82
长三角 8.15 7.69 12.12 10.65 11.81 10.08
环渤海 8.64 7.76 12.37 11.47 9.41 9.93
东三省 6.47 6.07 11.49 9.07 9.19 8.46
注：①2002年长三角人均GDP达23864.67元／人，排列第一，环渤海经济带、珠三角分别以19620.33元／人、14908元／人排列第二第三，东三省则排列最后，仅为10519元／人，只及长三角的四成四。②有数据显示，实行改革开放以来的20多年间，东北三省工业总产值在全国所占份额一路下跌，由原来的16%以上降至9.3%。东北三省工业在全国的排位不断后移。一个戏剧性对比可以显示东北的兴衰沉浮：改革开放之初，辽宁的GDP是广东的2倍，而现在广东的GDP是辽宁的2倍。经过百年高强度的开发，东北的许多资源已经进入枯竭期。
表2 2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省一、二、三产业产值及其比重
地区 GDP(亿元) 第一产业 第二产业 第三产业
产值(亿元) 比重(％) 产值(亿元) 比重(％) 产值(亿元) 比重(％)
珠三角 11674.4 1023.9 8.77 5856.9 50.17 4793.6 41.06
长三角 23715.1 1890.8 7.97 12036.3 50.75 9788 41.28
环渤海 11229.2 1129.6 10.06 5127.1 45.66 4972.7 44.28
东三省 11602.7 1491.1 12.85 5764.9 49.69 4346.7 37.46
表3 珠三角、长三角、环渤海和东三省居民消费水平及增长速度
地区 居民消费水平(元／人) 2001年同比增长(%)
1997年 1998年 1999年 2000年 2001年
珠三角 4523 4686 4760 5007 5038 0.62
长三角 5250.33 5494.67 5933 6591.33 7218.67 9.52
环渤海 3802.33 4198 4549 5325.67 5928 11.31
东三省 3206 3338.67 3563.67 3846.67 4156.33 8.05
表4 1997年—2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省固定资产投资及增长率 单位：投资额 亿元 ， 增长率(％)
地区 项目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 年均增长率
珠三角 投资额 2291.1 2644.1 29370 3145.1 3484.4 3022.9
增长率 — 15.41 ------- 7.09 10.79 -13.24 6.23
长三角 投资额 5765.1 6218.5 6255，8 6789.4 7662.7 6586.8
增长率 ----- 786 0.60 8.53 12.86 -14.04 3.16
环渤海 投资额 2916.4 3287.5 3518.2 3708.2 4130.8 3546.9
增长率 ---- 12.72 7.02 5.40 11.40 -14.14 4.48
东三省 投资额 20177 2259.6 2371.2 2703.8 3086.5 2915.9
增长率 ---- 11.99 4.94 14，03 14.15 -1.53 7.92
表5 1997年-2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省海关进出口贸易总额及增长率(按经营单位所在地分)
单位：贸易总额亿美元，增长率(％)
地区 项目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 年均增长率
珠三角 总额 1300.5 1298.0 1403.4 1701.0 17649
增长率 -0.19 8.12 21.21 3.76 15，28 11.64
长三角 总额 676.7 725.7 881.9 1281.8 1450.3 1849.0
增长率 7.24 21.52 45.35 13.15 27.49 22.95
环渤海 总额 448.2 453.5 515.4 720.1 754.0 8193
增长率 1.18 1365 39.72 4.71 8.66 13.58
东三省 总额 192.2 1641 181.3 245.9 2638 298.0
增长率 -14.62 10.48 35.63 7.28 12.96 10.35
注：①以上4表的数据均根据《2003中国统计摘要》(中国统计出版社，2003年5月版)的有关数据汇总计算而得。②广东代表珠江三角洲，上海、江苏、浙江代表长江三角洲，北京、天津、河北代表环渤海经济带，辽宁、吉林、黑龙江代表东北三省。
用所学经济常识的知识回答下列问题：
（1）从东三省的角度看，上述各表（含注）反映了什么经济现象和问题？
（2），从上疑问看，表1（含注）与后4表之间有何内在联系？①②③④⑤
（3）根据上述各表（含注），你认为应如何振兴东北？
参考答案：（1）表1反映出，1998年～2002年，GDP年均增长率、人均GDP，东三省则位于最后。东三省人均GDP仅为长三角的四成四。表2反映出，2002年虽然四个经济增长极的产业结构均呈现“二、三、一”的产业发展序列，但与其他地区相比，东三省的产业结构还不尽合理，其第一产业的比重偏高，第三产业的比重偏低。表3反映出，从居民消费水平来看，东三省居最后，居民消费水平的增长速度，东三省排在倒数第二位。表4反映出，1997年～2002年，固定资产投资年均增长率东三省虽排列第一，但固定资产投资规模列最后。表5反映了1997年～2002年，海关进出口贸易总额及其年均增长率，东三省列最后。
（2）表1（含注）与后4表之间存在因果联系，正是由于东三省产业结构不合理、拉动经济增长的三大动力不足，因此，与其他三个经济增长极相比，东三省的整体经济实力还比较薄弱。
（3）①调整优化产业结构，巩固农业，提高第二产业素质，加快发展第三产业、尤其是现代服务业 ②深化改革，完善社会主义市场经济体制，启动民间投资，增加居民收入扩大消费，提高产品竞争力扩大出口，发挥投资、消费和出口对经济的拉动作用。
（2003年11月17日 南风窗）以20年为一个周期来看，改革开放之初，辽宁省的GDP为广东的两倍。而在2002年中国的GDP（102398亿元）构成中，辽宁5458亿元，吉林2243亿元，黑龙江3902亿元，合计11603亿元，不及广东一省（11674亿元）。
（2003年11月17日南风窗）零售业巨头沃尔玛在长春投下巨资，在8月底召开的一次全省大会上，吉林省一位领导说：“今年1月到3月，沃尔玛在全国共接受各种政府机关的检查80次，而其中的48次都是在长春沃尔玛，几乎每个相关的政府机关都去了，企业哪有时间和财力来应付？”一些外商的印象是，东北招商时承诺得很好，可一旦企业办起来麻烦就来了，政策的不确定性太大。有报道称，“九五”以来，东北有一个省共中止、撤销外商投资企业3592户，比同期新批企业还多1022户。权威数据表明，东北地区的市场化程度总指数远远低于东部沿海地区，2000年辽宁省在内地31个省份中排名第10位，吉林省第18位，黑龙江省第21位。而在政府与市场关系的市场化指数方面，辽宁排在第15位，吉林第20位，黑龙江省第27位。
（新华网长春12月20日电）据了解，东北老工业基地由于长期受计划经济体制影响，国有企业改革和国有经济调整相对滞后，传统“企业办社会”现象仍较为普遍。2002年末，东北三省国有企业办社会机构共有7183个，包括企业办的中小学、医院、托儿所及公检法机构等。其中，中央企业在东北三省办社会机构3476个，职工30.7万人，企业年补助额129.86亿元。
（2003年12月28日 新华网）20多年来，几度外资涌入中国的高潮以及民资激荡的风云，丝毫没能改变东北作为国有经济“大本营”的底色。加之东北产业结构以资本密集型部门为主，在资本稀缺的中国难以通过自然途径生成，必然依赖国家大规模投资，因此，目前东北三省国有经济比重极高，大型国企、中央企业密布，国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业的比重依然高达80％左右。反观长三角，如今已是国有资本、民间资本和国际资本“三分天下”。
（2003年11月10日新华网）据国研中心调查，东南沿海地区部分颇具实力的民营企业对投资装备产业和基础产业积极性较高，东北地区的一些民营企业也有同样意愿，但受到现行审批制度的制约。
东北作为重工业基地，长期充当全国的“总装备部”，而一旦打开国门，其弱势地位立即凸现出来，市场份额直线下滑，根本原因在于我国在重工业领域不具备比较优势；东北作为商品粮基地，曾以机械化农场闻名全国，但农业领域开放之后，只能在西方现代农业面前相形见绌；
计划经济时代风光无限的东北之所以在市场化进程中沉疴不起，必有其结构性原因。东北作为重工业基地，长期充当全国的“总装备部”，而一旦打开国门，其弱势地位立即凸现出来，市场份额直线下滑，根本原因在于我国在重工业领域不具备比较优势；东北作为商品粮基地，曾以机械化农场闻名全国，但农业领域开放之后，只能在西方现代农业面前相形见绌；东北的自然资源长期以计划价格调拨外运，许多资源型城市既无资金积累也无危机意识，错过了发展接续产业的机会。由于国有经济的所有弊病在东北也就更为深重。东北的经济问题本质上属于结构问题，结构问题的暴露需要一个较长的过程，如果对问题的性质缺乏清醒的认识，错过了利用缓冲期积极调整的机会，听任原有的不合理结构不断固化，那么危机的发生就是必然的了。
（《市场报》 2003年10月13日 第一版）近些年，不论是投资，还是年度工业产值，政府指令干预国有企业经营活动的现象在东北地区依然存在，加之这里国有资本比重接近70％，
2002年11月，中共十六大报告的第四部分中就已明确指出了东北发展的原则：支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业……加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。
2003年8月3日， 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。
2003年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题，提出了振兴东北地区等来工业基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施。会议明确提出，努力将东北地区等老工业基地调整、改造、发展成为结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的新型产业基地，逐步成为国民经济新的重要增长区域。
２００３年１０月１１日至１４日召开的中国共产党十六届三中全会指出：“要加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。”
２００３年１１月２７日至２９日，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议，会议再次强调要振兴东北地区等老工业基地。
振兴东北老工业基地成为党和国家的战略决策，与西部开发、东部地区加快发展战略一起构成了我国新一届政府东西互动构想的基本内涵。
设题训练
一、最佳选择题
2003年8月3日， 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。温家宝说，振兴东北等老工业基地，需要着力抓好以下几个主要任务：一要继续从战略上调整经济结构。这是振兴老工业基地的主线和基础。二要切实加强企业技术改造。这是振兴老工业基地的重要环节。三要努力实现全面、协调和可持续发展。这是振兴老工业基地的长远大计。四要积极搞好就业和社会保障体系建设。这是振兴老工业基地的重要保证。五要加快发展科技教育事业。这是振兴老工业基地的重要条件。六要大力推进改革开放。这是振兴老工业基地的强大动力。据此回答1～8题
1、调整经济结构是指（ ）
①产业结构调整 ②所有制结构调整 ③国有经济结构调整 ④政府机构的调整
A、①③④ B、①②④ C、①③ D、①②③
2、通过从战略上调整经济结构实现东北等老工业基地的振兴，体现了下列哲理（ ）
①数量的增加达到一定程度才会引起质变 ②部分以合理、优化的结构形成整体时，整体便具有了部分没有的功能 ③事物的构成要素在结构和排列次序上的变化也会引起质变 ④联系是事物存在和发展的条件，有联系就会有发展
A、②③④ B、①③ C、②③ D、①②
3、切实加强企业技术改造，这是振兴老工业基地的重要环节。这（ ）
①体现了科学技术是第一生产力的道理 ②说明技术先进的企业才能有好的企业效益 ③体现了价值规律的必然要求 ④是建立现代产权制度的客观要求
A、①④ B、②③ C、②④ D、①③
4、大力推进改革开放，这是振兴老工业基地的强大动力。这体现了下列哲理（ ）
①矛盾是事物发展的动力 ②矛盾是事物发展的源泉 ③内外因共同起作用推动事物发展的道理 ④矛盾具有普遍性
A、①② B、①③ C、③④ D、②③
5、这里所说的改革是（ ）
A、经济体制改革，改革不适应生产力发展的一切经济关系 B、政治体制改革，改革一切不适应经济基础的上层建筑 C、文化体制的改革，改革不适应经济社会发展的一切落后的观念D、是全面的改革，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。
6、要积极搞好就业，从经济学角度说这是因为（）
①就业是民生之本②搞好就业可以使劳动力资源得到充分利用，使我国劳动力资源优势得到充分发挥 ③搞好就业有助于实现社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境 ④这是我国宏观调控的主要目标之一
A、①② B、①②③ C、①②③④ D、②③④
7、要积极搞好社会保障体系建设，从经济学角度说这是因为搞好社会保障体系建设（ ）
①是深化国有企业改革，充分发挥市场基础作用的必要条件 ②是增强企业活力的客观要求 ③是维护劳动者合法权益，实现稳定的根本性措施 ④是转变政府职能的前提条件
A、① B、①② C、①②③ D、①②③④
8、搞好社会保障体系建设，必须坚持的原则是（ ）
①权利与义务相统一 ②既要有利于生产，又要保障基本生活 ③平等自愿 ④协商一致
A、①③ B、①②④ C、②③ D、①②
温家宝总理强调，加快东北等老工业基振兴，最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。据此回答9～10题
9、“最重要的是必须进一步解放思想”，这体现的哲理是（ ）
A、科学理论对实践具有巨大的指导作用 B、世界是物质的，物质是变化发展的，物质运动是有规律的，规律是客观的，违背规律就会受到规律的惩罚 C、不同的价值观对人们认识世界和改造世界具有不同的导向作用 D、主观与客观是具体的历史的统一
10、振兴东北必须做到“四新”，从辩证唯物主义认识论角度说是因为（ ）
A、发展的实质是新事物代替旧事物 B、实践具有社会历史性 C、事物是变化发展的 D、主观与客观是具体的历史的统一
温家宝总理强调，加快东北等老工业基振兴，在指导思想上必须明确以下几个方面：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进经济发展、促进结构调整、促进企业改组改造。二是坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用。三是坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。四是坚持立足现有基础，充分发挥比较优势。五是坚持从实际出发，实事求是，讲求实效。振兴老工业基地是一项长期、艰巨、复杂的任务，要搞好总体规划，综合治理，区别轻重缓急，分步实施。既要增强紧迫感，积极进取，又要从长计议，量力而行。据此回答11～17题
11、主要依靠市场机制，正确发挥政府作用 （ ）
A、这是因为市场经济是有效的资源配置方式 B、这是因为市场经济具有自发性、盲目性和滞后性，因此，必须正确发挥政府作用 C、这是因为主要依靠市场机制，才能充分发挥市场在资源配置中的基础作用 D、这是社会主义市场经济的基本特征
12、正确发挥政府作用，就是（ ）
①政府作用的发挥，必须以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基础 ②结构调整、技术改造、企业重组，都应主要依靠市场来决定，政府不能用行政手段 ③政府主要是制定规划和政策，营造投资、创业和发展的良好环境，为市场主体服务 ④尽可能的在投资、政策上给予最大限度的支持，形成政府投资为主体的良好投资环境
A、①④ B、③④ C、①② D、①③
13、坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。这体现的辩证唯物主义的哲理是（ ）
A、矛盾是事物发展的动力 B、内因是事物发展变化的根据 C、内外因的辩证关系 D、主观能动性和客观规律性的关系
14、坚持自力更生为主，国家给予必要扶持。从经济学角度说是因为（ ）
①在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用 ②单纯的市场调节有其固有的缺陷和不足 ③在市场经济条件下，企业是投资主体，政府无法直接投资 ④国家财力有限，又不能运用行政手段干预经济
A、①② B、①②③ C、②③④ D、①②④
15、国家给予必要扶持，从政治常识角度说主要体现了（ ）
A、国家的经济职能 B、国家的政治职能 C、国家的文化职能 D、国家的社会公共服务职能
16、振兴东北必须充分发挥比较优势，从辩证的唯物论角度说就是要做到（ ）
A、一切从实际出发 B、具体问题具体分析 C、坚持矛盾的普遍性和特殊性的统一 D、理论与实践的具体历史统一
17、要真正实现振兴东北，就要搞好总体规划，综合治理，区别轻重缓急，分步实施。既要增强紧迫感，积极进取，又要从长计议，量力而行。这其中蕴含的辩证唯物主义哲理是（ ）
①整体和部分的关系 ②主要矛盾与次要矛盾的关系 ③量变和质变的关系 ④既要充分发挥主观能动性，又要尊重客观规律，正视客观实际条件
A、①② B、①②③ C、②③④ D、①②③④
1、D 2、C 3、D 4、B 5、D 6、C 7、C 8、D 9、D
10、B 11、A 12、D 13、C 14、A 15、A 16、A 17、D
二、非选择题
18、东北某市长的办公室横幅是：先天下人忧而忧。而苏州一位市长的办公室却有另一横幅：官以不扰民为优。
从经济学角度看，（1）这两条横幅共同反映了经济常识的什么问题？（2）用所学经济常识的知识谈谈你对这个问题的认识
参考答案：
（1）这两条横幅共同反映了经济常识中市场作用和国家宏观调控的关系问题
（2）在市场经济条件下，①市场在资源配置中起基础性作用，企业是最重要的市场主体，国家宏观调控必须以市场基础性作用的充分发挥为基础，不能过多干预企业经营。②但，单纯的市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，因此，市场基础性作用的充分发挥又离不开国家必要的、适当的宏观调控，市场主体需要政府必要的服务和创造良好发展环境。③市场基础性作用和国家的宏观调控，都是社会主义市场经济的内涵。④完善社会主义市场经济体制，既更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，又要健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能。
19、
表1 1998年～2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省GDP增长率 单位：%
地区 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 年均增长率
珠三角 8.25 6.88 14.15 10.19 9.64 9.82
长三角 8.15 7.69 12.12 10.65 11.81 10.08
环渤海 8.64 7.76 12.37 11.47 9.41 9.93
东三省 6.47 6.07 11.49 9.07 9.19 8.46
注：①2002年长三角人均GDP达23864.67元／人，排列第一，环渤海经济带、珠三角分别以19620.33元／人、14908元／人排列第二第三，东三省则排列最后，仅为10519元／人，只及长三角的四成四。②有数据显示，实行改革开放以来的20多年间，东北三省工业总产值在全国所占份额一路下跌，由原来的16%以上降至9.3%。东北三省工业在全国的排位不断后移。一个戏剧性对比可以显示东北的兴衰沉浮：改革开放之初，辽宁的GDP是广东的2倍，而现在广东的GDP是辽宁的2倍。经过百年高强度的开发，东北的许多资源已经进入枯竭期。
表2 2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省一、二、三产业产值及其比重
地区 GDP(亿元) 第一产业 第二产业 第三产业
产值(亿元) 比重(％) 产值(亿元) 比重(％) 产值(亿元) 比重(％)
珠三角 11674.4 1023.9 8.77 5856.9 50.17 4793.6 41.06
长三角 23715.1 1890.8 7.97 12036.3 50.75 9788 41.28
环渤海 11229.2 1129.6 10.06 5127.1 45.66 4972.7 44.28
东三省 11602.7 1491.1 12.85 5764.9 49.69 4346.7 37.46
表3 珠三角、长三角、环渤海和东三省居民消费水平及增长速度
地区 居民消费水平(元／人) 2001年同比增长(%)
1997年 1998年 1999年 2000年 2001年
珠三角 4523 4686 4760 5007 5038 0.62
长三角 5250.33 5494.67 5933 6591.33 7218.67 9.52
环渤海 3802.33 4198 4549 5325.67 5928 11.31
东三省 3206 3338.67 3563.67 3846.67 4156.33 8.05
表4 1997年—2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省固定资产投资及增长率 单位：投资额 亿元 ， 增长率(％)
地区 项目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 年均增长率
珠三角 投资额 2291.1 2644.1 29370 3145.1 3484.4 3022.9
增长率 — 15.41 ------- 7.09 10.79 -13.24 6.23
长三角 投资额 5765.1 6218.5 6255，8 6789.4 7662.7 6586.8
增长率 ----- 786 0.60 8.53 12.86 -14.04 3.16
环渤海 投资额 2916.4 3287.5 3518.2 3708.2 4130.8 3546.9
增长率 ---- 12.72 7.02 5.40 11.40 -14.14 4.48
东三省 投资额 20177 2259.6 2371.2 2703.8 3086.5 2915.9
增长率 ---- 11.99 4.94 14，03 14.15 -1.53 7.92
表5 1997年-2002年珠三角、长三角、环渤海和东三省海关进出口贸易总额及增长率(按经营单位所在地分)
单位：贸易总额亿美元，增长率(％)
地区 项目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 年均增长率
珠三角 总额 1300.5 1298.0 1403.4 1701.0 17649
增长率 -0.19 8.12 21.21 3.76 15，28 11.64
长三角 总额 676.7 725.7 881.9 1281.8 1450.3 1849.0
增长率 7.24 21.52 45.35 13.15 27.49 22.95
环渤海 总额 448.2 453.5 515.4 720.1 754.0 8193
增长率 1.18 1365 39.72 4.71 8.66 13.58
东三省 总额 192.2 1641 181.3 245.9 2638 298.0
增长率 -14.62 10.48 35.63 7.28 12.96 10.35
注：①以上4表的数据均根据《2003中国统计摘要》(中国统计出版社，2003年5月版)的有关数据汇总计算而得。②广东代表珠江三角洲，上海、江苏、浙江代表长江三角洲，北京、天津、河北代表环渤海经济带，辽宁、吉林、黑龙江代表东北三省。
用所学经济常识的知识回答下列问题：
（1）从东三省的角度看，上述各表（含注）反映了什么经济现象和问题？
（2），从上疑问看，表1（含注）与后4表之间有何内在联系？①②③④⑤
（3）根据上述各表（含注），你认为应如何振兴东北？
参考答案：（1）表1反映出，1998年～2002年，GDP年均增长率、人均GDP，东三省则位于最后。东三省人均GDP仅为长三角的四成四。表2反映出，2002年虽然四个经济增长极的产业结构均呈现“二、三、一”的产业发展序列，但与其他地区相比，东三省的产业结构还不尽合理，其第一产业的比重偏高，第三产业的比重偏低。表3反映出，从居民消费水平来看，东三省居最后，居民消费水平的增长速度，东三省排在倒数第二位。表4反映出，1997年～2002年，固定资产投资年均增长率东三省虽排列第一，但固定资产投资规模列最后。表5反映了1997年～2002年，海关进出口贸易总额及其年均增长率，东三省列最后。
（2）表1（含注）与后4表之间存在因果联系，正是由于东三省产业结构不合理、拉动经济增长的三大动力不足，因此，与其他三个经济增长极相比，东三省的整体经济实力还比较薄弱。
（3）①调整优化产业结构，巩固农业，提高第二产业素质，加快发展第三产业、尤其是现代服务业 ②深化改革，完善社会主义市场经济体制，启动民间投资，增加居民收入扩大消费，提高产品竞争力扩大出口，发挥投资、消费和出口对经济的拉动作用。
（2003年11月17日 南风窗）以20年为一个周期来看，改革开放之初，辽宁省的GDP为广东的两倍。而在2002年中国的GDP（102398亿元）构成中，辽宁5458亿元，吉林2243亿元，黑龙江3902亿元，合计11603亿元，不及广东一省（11674亿元）。
（2003年11月17日南风窗）零售业巨头沃尔玛在长春投下巨资，在8月底召开的一次全省大会上，吉林省一位领导说：“今年1月到3月，沃尔玛在全国共接受各种政府机关的检查80次，而其中的48次都是在长春沃尔玛，几乎每个相关的政府机关都去了，企业哪有时间和财力来应付？”一些外商的印象是，东北招商时承诺得很好，可一旦企业办起来麻烦就来了，政策的不确定性太大。有报道称，“九五”以来，东北有一个省共中止、撤销外商投资企业3592户，比同期新批企业还多1022户。权威数据表明，东北地区的市场化程度总指数远远低于东部沿海地区，2000年辽宁省在内地31个省份中排名第10位，吉林省第18位，黑龙江省第21位。而在政府与市场关系的市场化指数方面，辽宁排在第15位，吉林第20位，黑龙江省第27位。
（新华网长春12月20日电）据了解，东北老工业基地由于长期受计划经济体制影响，国有企业改革和国有经济调整相对滞后，传统“企业办社会”现象仍较为普遍。2002年末，东北三省国有企业办社会机构共有7183个，包括企业办的中小学、医院、托儿所及公检法机构等。其中，中央企业在东北三省办社会机构3476个，职工30.7万人，企业年补助额129.86亿元。
（2003年12月28日 新华网）20多年来，几度外资涌入中国的高潮以及民资激荡的风云，丝毫没能改变东北作为国有经济“大本营”的底色。加之东北产业结构以资本密集型部门为主，在资本稀缺的中国难以通过自然途径生成，必然依赖国家大规模投资，因此，目前东北三省国有经济比重极高，大型国企、中央企业密布，国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业的比重依然高达80％左右。反观长三角，如今已是国有资本、民间资本和国际资本“三分天下”。
（2003年11月10日新华网）据国研中心调查，东南沿海地区部分颇具实力的民营企业对投资装备产业和基础产业积极性较高，东北地区的一些民营企业也有同样意愿，但受到现行审批制度的制约。
东北作为重工业基地，长期充当全国的“总装备部”，而一旦打开国门，其弱势地位立即凸现出来，市场份额直线下滑，根本原因在于我国在重工业领域不具备比较优势；东北作为商品粮基地，曾以机械化农场闻名全国，但农业领域开放之后，只能在西方现代农业面前相形见绌；
计划经济时代风光无限的东北之所以在市场化进程中沉疴不起，必有其结构性原因。东北作为重工业基地，长期充当全国的“总装备部”，而一旦打开国门，其弱势地位立即凸现出来，市场份额直线下滑，根本原因在于我国在重工业领域不具备比较优势；东北作为商品粮基地，曾以机械化农场闻名全国，但农业领域开放之后，只能在西方现代农业面前相形见绌；东北的自然资源长期以计划价格调拨外运，许多资源型城市既无资金积累也无危机意识，错过了发展接续产业的机会。由于国有经济的所有弊病在东北也就更为深重。东北的经济问题本质上属于结构问题，结构问题的暴露需要一个较长的过程，如果对问题的性质缺乏清醒的认识，错过了利用缓冲期积极调整的机会，听任原有的不合理结构不断固化，那么危机的发生就是必然的了。
（《市场报》 2003年10月13日 第一版）近些年，不论是投资，还是年度工业产值，政府指令干预国有企业经营活动的现象在东北地区依然存在，加之这里国有资本比重接近70％，
- 上一篇：坚持“一国两制”方针，实现祖国完全统一
- 下一篇：关于依法治国与以德治国专题复习