教案：联合国

【教学目标】

1.知识要求：通过教学，要求学生掌握联合国的创立与发展、联合国的宗旨和原则、联合国的机构、联合国的作用、中国与联合国等基础知识。

2.能力要求：理解联合国的作用以及我国对世界和平与发展的贡献；运用联合国的宗旨和原则分析国际政治现象。

3.觉悟要求：结合历史和当代有关的国际事件，分析说明联合国的作用。支持我国政府按照国际法准则参与国际事务，处理国际关系和维护国家的荣誉、尊严与利益的活动。/

【教学重点】联合国的宗旨和原则

【教学难点】联合国的宗旨和原则

【教学方法】自学法、讲授法等

【教学准备】投影仪 幻灯片

【课时安排】1课时

【教学过程】复习旧课，导入新课——前面我们学习了《主权国家与国际组织》一个框题，了解了有关这两方面的许多知识，其中多次提到“联合国”这个国际组织。那么，联合国是一个什么样的国际组织呢？——联合国是一个政治性、世界性、政府间的国际组织，是当今世界上最重要的世界性国际组织、最大的政府间国际组织、最主要的政治性国际组织。对于这样一个世界上最大的国际组织，我们仅仅了解这一些知识显然是很不够的。为此，教材专门用了一个框题来介绍它。

三、联合国

本框讲了五个问题：①联合国的创立与发展。②联合国的宗旨和原则。③联合国的机构。④联合国的作用。⑤中国与联合国。

1.联合国的创立与发展

（1）联合国的创立

联合国是在第二次世界大战期间，世界人民反对德、意、日法西斯斗争取得胜利的产物。

1942年1月1日，中、苏、美、英等26个反法西斯联盟的国家代表在华盛顿发表了《联合国家宣言》，主张战后建立“广泛而永久的普遍安全制度”。这时的“联合国家”是反法西斯国家的总称，还不是一个国际组织。

后来，中、苏、美、英在莫斯科召开会议，一致认为应建立一个普遍性的国际组织。当时的美国总统富兰克林·D·罗斯福设想出了“联合国”这样一个名称，得到了与会者的一致认可。

1945年4月25日—6月26日，中、苏、美、英等50个国家在美国旧金山举行联合国制宪会议，这些代表以中国、苏联、美国、英国的代表于1944年8月至10月在伦敦巴顿树园拟订的建议为基础进行讨论，起草了《联合国宪章》，6月25日通过了《联合国宪章》。波兰当时没有代表参加会议，但后来签署了《宪章》，被认可为创始会员国。

在中、法、苏、美、英以及多数其他签字国批准《宪章》之后，《联合国宪章》于1945年10月24日正式生效，联合国宣告成立。后来便把10月24日定为“联合国日”。

（2）联合国的发展

经过半个多世纪的历程，联合国从51个创始国发展到现在，已拥有191个会员国。

（3）“联合国”中应掌握的基本知识

①联合国是在第二次世界大战期间，世界人民反对德、意、日法西斯斗争取得胜利的产物。

②联合国总部所在地：美国纽约曼哈顿地区。

联合国分部所在地：瑞士日内瓦。

③“联合国日”：10月24日作为“联合国日”是因为《联合国宪章》是于1945年10月24日开始生效的时间，是联合国的成立日。

④ 联合国会员国：A.创始会员国有51个；B.现有会员国191个。

2.联合国的宗旨与原则

（1）联合国的宗旨

第一，维护国际和平与安全。

第二，发展国家间以尊重人民平等权利及自决原则的友好关系。

第三，促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化以及人类福利性质的国际问题。

第四，作为协调各国活动的中心。

这四大宗旨是由《联合国宪章》明确规定的，概括起来就是——维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

（2）联合国的原则

为了实现联合国的宗旨，《联合国宪章》规定了联合国本身及其会员国应遵循的七项原则。这七项原则是：

第一，各会员国主权平等。

第二，履行宪章规定的义务。

第三，以和平方式解决国际争端。

第四，禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力。

第五，集体协作。

第六，确保非会员国遵守上述原则。

第七，不干涉任何国家的内政。

联合国的原则体现了联合国的宗旨，为实现联合国的宗旨，要求联合国及其会员国遵守这些原则。

（3）联合国宗旨和原则的意义

第一，表达了世界人民要求和平和安全的国际环境，发展各国平等合作关系的愿望。

第二，它是国际政治重大进步的标志。

3.联合国的机构

联合国的机构由两大系统组成：主要机构与专门机构。

联合国设立的主要机构有六个：联合国大会，安全理事会，经济及社会理事会，托管理事会，国际法院，秘书处。（阅读教材P142.，了解每一机构的职权及其知识。）

【补充说明】

★ 联合国大会（联大）——联合国大会是由全体会员国组成的审议机构，每年召开一次，时间是九月中旬（第三个星期二），每届大会会期一般为三个月，故人们称它为“马拉松式”的会议。每年九月联大开幕时，各会员国通常由外交部长、政府首脑或国家元首率领代表团参加大会。大会享有广泛的职权，可以就宪章范围内的政治、经济、社会、文化、教育等问题及联合国任何机构的职权问题进行讨论；向会员国或安理会提出建议；接受并审议安理会及其他机构的报告；选举各理事会的理事国；根据安理会的推荐委派秘书长和接纳新的会员国（联大接纳新会员国的程序是：本国申请—→安理会推荐—→大会2/3票数通过。）大会通过的决议对会员国产生广泛的政治影响。

★ 安全理事会（安理会）——安理会由15个理事国组成，其中有5个常任理事国（中国、美国、英国、法国、俄罗斯），有10个非常任理事国，非常任理事国按照地区分配原则选出：亚洲2个，非洲3个，拉丁美洲2个、东欧1个，西欧及其他国家2个。由联合国大会选举产生，任期两年，不能连任，其中每年改选5个。安理会设主席职务，安理会主席由各理事国按照国名英文第一个字母顺序按月轮流担任。安理会是国际和平与安全的领导机构，是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。安理会的表决原则是：每一个理事国都有一个投票权。对于程序问题，由15个理事国中至少9个理事国之赞成票决定；对于实质问题，必须包括5个常任理事国在内的至少9个理事国通过，且无常任理事国的反对票来决定，任何一个常任理事国投反对票，都可以否决该项决议案，但可以弃权。这也就是任何常任理事国在实质问题上都有否决权，因此，这一原则又称为“大国一致”原则。【特别提示】一个提案尽管得到五个常任理事国的一致同意，如果有七个非常任理事国反对或弃权，因而达不到9票赞成的多数，也不能获得通过。有人称此为“小国一致”。如：1973年12月15日，安理会通过了关于中东问题的决议（第344号决议），表决结果是：10票赞成，0票反对，美、苏、英、法四国弃权，中国未参加投票，作弃权。在安理会历史上第一次出现没有任何常任理事国赞成的情况下通过的决议。

★ 经济及社会理事会（经社理事会）——经社理事会由54个成员国组成，在联合国大会下，负责联合国的经济和社会方面的活动。我国从1971年恢复在联合国的合法席位起，便一直是该理事会的理事国。

★ 托管理事会——托管理事负责管理第二次世界大战结束时尚未独立的领土或割自敌国的领土，促进托管领土向自治或独立的方向发展。联合国原有11块托管地领土，随着由美国管理的太平洋岛屿密克罗尼西亚于1994年独立，托管理事会已经结束其历史使命。

★ 国际法院——是联合国为了解决国际争端而设立的司法机构，建立于1946年2月，设在荷兰海牙，由15名法官组成，法官不代表任何国家，其中不得有两人属于同一国籍。按惯例，安理会五个常任理事国应有人被选为法官。法官任期9年，每三年改选5名，可以连选连任。我国史久镛教授于1993年底当选为国际法院法官，2003年当选为国际法院院长，任期三年。

★ 秘书处——秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构。秘书长是联合国秘书处的最高的领导，也是联合国的行政长官，被人称为“世界总理”。秘书长一职历来由一些具有渊博的政治、法律、历史、地理知识的外交家和政治家担任。秘书长的产生首先由安理会推荐，然后由大会任命，任期五年，可以连任，担负重大的国际责任。

联合国历任秘书长资料：

第一任：1946.02.～1953.03.，赖伊（1896～1968.）挪威人，1968年病逝。

第二任：1953.11.～1961.09.，哈马舍尔德（1905.～1961.）瑞典人，1961年飞机失事遇难。

第三任：1961.11.～1971.12.，吴丹（1905.～1974.）缅甸人，1974年病逝。

第四任：1972.01.～1981.12.，瓦尔德海姆（1918.～ ）奥地利人，后任该国总统。

第五任：1982.01.～1991.12.，德奎利亚尔（1920.～ ）秘鲁人。

第六任：1992.01.～1996.12.，布特罗斯·加利（1922～ ）埃及人。

第七任：1997.01.～2006.12.，科非·安南（ ）加纳人。

第八任：2007.01.～ 潘基文（1944～ ）韩国人

联合国除了有上述六大主要机构外，还和十六个负有国际责任的组织建立了关系，这些组织称为联合国专门机构。如：国际原子能机构、国际劳工组织、联合国粮食及农业组织（联合国粮农组织）、联合国教育科学文化组织（联合国教科文组织）、世界卫生组织、国际货币基金组织、万国邮政联盟、国际电信联盟、世界气象组织、国际海事组织、世界知识产权组织、国际农业发展基金、国际开发协会、国际复兴开发银行、国际金融组织、国际民用航空组织。

另外，联合国还有两个联系机构和大量附属机构，如我们比较熟悉的有：联合国裁军委员会、联合国儿童基金会、联合国环境规划署、联合国大学等。

4.联合国的作用

联合国是一个具体的国际组织，所以，对它的作用也要作具体的分析。

认识联合国的作用，可以把联合国五十多年的历史划分为两个阶段，四个具体时期来分析。

第一阶段包括两个时期：① 被美国操纵时期，② 美苏对抗时期。

★ 被美国操纵时期：联合国曾经做过违反宪章及各国人民意愿的不光彩的事情。如，美国曾经操纵联合国通过了关于朝鲜问题的决议，打着联合国的旗帜，组成所谓“联合国军”，武装侵略朝鲜；又如，在美国的操纵下，我国的合法权益长期被剥夺，作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，我国长期被排斥在联合国之外。等。

★ 美苏对抗时期：两国在安理会频繁使用否决权，使一些重大的国际问题无法解决，联合国在霸权主义面前表现得软弱无力。（因为美苏当时就是两霸）。

第二阶段也包括两个时期：

★ 20世纪60～80年代，大批民族国家独立并先后进入联合国，改变了联合国内部的力量对比，对联合国的地位和作用的变化产生了重要影响，从而改变了第一阶段两个时期的那种状况。

★ 进入80年代后期以来，在众多第三世界国家和其他会员国的共同努力下，联合国逐渐走上了遵循联合国宪章的轨道，在当代国际社会中起着多方面的作用。

总之，纵观联合国五十多年的历史，它在国际事务中还是发挥了重要的积极作用的，教材归纳了两个方面，并用事例作了说明。

第一，联合国在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极的作用。

第二，联合国在协调国际关系，促进各国社会和经济的发展方面取得了一定的成就。

5.中国与联合国

（自学教材，明确以下几点。）

① 中国是联合国创始会员国之一，也是安理会常任理事国之一。

② 中华人民共和国在联合国合法席位的恢复：我国参加了联合国的全部组建工作，是联合国的创始会员国之一，并且是联合国安理会常任理事国之一。新中国成立后，中华人民共和国政府作为中国的唯一合法政府，理应继续享有在联合国的合法地位和权利。但是，由于美国长期操纵联合国，不仅自己不承认中华人民共和国政府，而且还在联合国内阻挠恢复我国在联合国合法席位的讨论。可是，这种非法的、非正义的行为，最终还是遭到了绝大多数国家的反对。在1971年第26届联合国大会上，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国国家又提出了要求恢复中华人民共和国政府在联合国的一切合法权利并立即把蒋介石集团的代表从联合国的一切机构中驱逐出去的联合提案。对此提案，联合国大会通过一周的讨论，于10月25日进行表决，表决结果是76票赞，35票反对成，17票弃权，提案获得通过，联大据此作出决议（2758号）：恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，承认其政府的代表为中国在联合国的唯一合法代表，并立即把蒋介石集团的代表从它在联合国及其所属机构中驱逐出去。

③ 我国对联合国的事业作出了重要贡献，也从联合国政府得到有意的支援。

【补充】关于“台湾重返联合国”问题的说明：

近年来，台湾一直图谋“重返联合国”，那么，台湾能否按前东德和西德或者朝鲜南北双方的模式解决在联合国的席位问题，重返联合国呢？

关于这个问题，我们要明确以下几点：

第一，台湾当局要求“重返联合国”，是分裂祖国搞“两个国家”、“一中一台”的行经。台湾没有资格参加由主权国家组成的国际组织。台湾不拥有独立主权。无论是现在，还是在将来实现“一国两制”以后，台湾都是中华人民共和国的一部分，在国际上代表中国行使国家主权的都只能是中华人民共和国。

第二，德国问题和朝鲜问题是第二次世界大战后经国际协议产生的结果。前东西德、朝鲜与韩国在申请加入联合国时都已是得到国际社会普遍承认的主权国家，并与世界上多数国家同时建立了外交关系。而台湾问题则是中国内战遗留的问题和外国势力介入的结果。两者存在着根本的不同，不可同日而语。

国际社会认为：中国只有一个，台湾是中国领土的一部分，不是什么主权国家。因而，台湾不论在何时一何种方式都不能“重返联合国”。

【课堂小结】（随堂·略）本节课我们学习了关于联合国的基本知识，同学们要重点掌握联合国的宗旨、原则，并且知道联合国安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构、五大国一致原则。中国是联合国五个常任理事国之一，对联合国工作作出了重要贡献。