2004年高考政治试题命题趋势及试题预测四
粮食与耕地
材料一：中国粮油市场于2003年秋开始“发烧”。小麦、玉米、水稻等主要粮食品种的价格在短期内猛然走高。十月中旬以来，苏、鲁、豫、皖、浙、鄂等省食用油价格，均处于近年来的最高峰。随后肉、蛋、豆腐等副食品价格也有所攀升。如此短期内农产品价格的大面积上涨，是中国一九九七年以来的第一次。 这次涨价主要还是粮油市场的经济周期规律在起决定性作用，长达5年之久的上一个价格下降周期结束了，新一轮上升周期借着粮油减产的由头就开始了。这种波浪式的价格曲线，是粮油在内的一切商品的必然走势。目前的这种涨价，实际上是一种价格回归。因为从1998年以来，国内的粮油价格一直处在一种很低的水平上。 阅读材料一，回答： 1．运用所学经济常识，谈谈你对粮油涨价的认识。（提示：从原因、影响及政府应采取的对策等方面分析） 2．有人认为，农产品价格上涨，对农民有利，对城镇居民不利。你如何看待这个观点。 材料二：民以食为天，粮以土为本。目前我国粮食产量已由高峰期的每年6.8亿吨跌到现在的每年4.5亿吨，粮食连续四年产不足需。而且随着工业化、城市化进程加速，对粮食需求量，特别是优质品种的需求量在逐步增加，但农民土地却被征用滥占严重，从1996年至2002年，我国年减耕地1027万亩，而人口年增1000万，使农民既失地又失业。同时由于人们对耕地的过度开发和不合理利用，我国现有耕地退化、沙化、酸化和盐渍化速度惊人。 材料三：有分析指出，这次粮食涨价与近年来粮食种植面积持续减少有关。在强调“无工不富，无商不活，无外（资）不快”的口号下，各种各样、各层次级别的开发区遍地开花，大片良田成了厂房、居民区和交易市场。还有一些重要产粮区片面强调“工业立县”，为了所谓的“筑巢引凤”，纷纷“跑马圈地”，规划建设开发区，造成大面积农田抛荒。近年来粮食种植面积持续减少，导致国内粮食总产量连年下滑。
阅读材料二、三，回答问题：
3．运用经济常识道理说明粮食生产的重要性。 4．结合材料一，谈谈你对“民以食为天，粮以土为本”的认识。 5．退耕还林还草是发展生态农业、保护生态环境的有效措施。但由于近几年来粮食价格低迷，我国一些粮食主产区也刮起了“良田种树风”。有人认为，调整农业结构就是减少粮食种植面积。对这种观点，你是怎么看的？6．对于如何促进农村经济的发展，有人指出：“无粮不稳，无工不富，无商不活，无外（资）不快。”在发展经济的过程中，我们应该怎样正确处理“粮”、“工”、“商”、“外（资）”之间的关系？
材料四：十六届三中全会指出：“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。”温家宝总理多次重申这一原则，并要求坚决制止一些地方乱批滥占耕地行为，采取各种措施，重点放在保护粮食主产区和农民种粮积极性上。 阅读材料四，回答： 7．改革开放以来，农村土地承包中的突出问题是农民土地承包经营权益在一些地方不断受到侵害。为长期稳定党在农村的基本政策，国家制订了《农村土地承包法》。试述这一举措的经济政治意义。 8．为了解决农民土地被滥征滥占问题，请你提几点合理化建议。 答案： 1． ①我国粮油价格由市场形成，反映供求关系的变化，并受国际市场的影响。（若答“是价值规律起作用的必然结果”也可。） ②粮油价格上涨对增加农民加入，提高农民生产积极性有积极极作用，但有可能带动其他商品和服务价格上涨。 ③政府应市场调节基础上，积极进行宏观调控，保持物价稳定，维护市场秩序。 ④政府应积极采取措施，保护粮油生产能力。 2． ①农产品价格上涨，直接增加了农民的收入，农民从中受益，对农民有利。 ②农产品价格上涨特别是粮油价格的上涨，会增加城镇居民的生活开支，加重了城镇居民的经济负担。 ③农产品价格上涨，农民生产积极性被调动起来，有利于发展农业。农业是国民经济的基础，农业搞上去了，整个国民经济才能实现良性发展。这无论是对农民还是对城镇居民来说，都是好事，都是有利的。 ④当然，事情都是一分为二的。农产品价格上涨有可能带动其他商品和服务价格的上涨。如果涨幅过大，会带来经济和社会的不稳定，农民和城镇居民的收益都将受到损害。 ⑤我国实行的是社会主义市场经济，农产品价格由市场形成，反映供求关系的变化。在“市场作用价格”的前提下，粮油价格上涨是很正常的，目前的波动幅度完全在合理范围之内。政府将会科学进行宏观调控，确保粮食安全，维护市场稳定，保护人民的根本利益。 3． ①我国是一个人口众多的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事。 ②粮食问题关系到人们的切身利益、社会安定和整个国民经济的发展，关系到国家的独立自主。 ③因此，农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，必须高度重视国家粮食安全。 4． ①农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。我国是有十几亿人口的发展中国家，粮食安全始终关系着国民经济的全局，关系到社会和政治稳定。 ②土地是农民最基本的生产资料，耕地是粮食安全的根本保证。人多地少是我国的基本国情，应更加重视耕地的保护。 5． ①调整农业结构，必须立足本地资源，以市场为导向，以科技为动力，大力发展农业产业化经营，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。 ②农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。调整农业结构，必须保护耕地，保护粮农生产积极性，保护粮食生产能力。 ③笼统地讲调整农业结构就是减少粮食种植面积是不合理的。6． ①“无粮”确实“不稳”。粮食是一种具有战略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，是国家经济发展的基础。这种“稳”不仅涉及农村社会的稳定，也涉及农民增收和整个国民经济的平稳发展。没有这样的稳定，城乡统筹、协调发展就无从谈起。
②“无工不富，无商不活，无外（资）不快”有一定的道理,它看到了“工”、“商”、“外(资)”在经济发展中的重要作用，看到了经济结构调整是我国经济发展的必由之路。
但是，如果片面强调“无工不富，无商不活，无外不快”，把大片良田改成厂房、居民区、交易市场，或规划建设开发区，会造成粮食种植面积持续减少，粮食总产量减少。
③推进农业结构调整，是繁荣农村经济、促进农民增收的重大战略措施。各地在进行农业结构调整和招商引资的过程中，一要从实际出发，不能盲目跟风。二要用全面的观点看问题，要必须综合考虑，统筹协调。既要重视粮食生产，大力发展优质农产品，又要大力发展非农产业、乡镇企业，推进农业产业化，还要合理地招商引资，加快农村经济发展的步伐。三要用发展的观点看问题，在兴办工厂、招商引资保护的过程中，注意保护耕地面积，协调好发展好农村中的各个产业，保护和优化生态环境，促进农村经济可持续发展。 7． ①这一举措有利于保护农民合法权益，进一步调动农民生产积极性。 ②有利于巩固农业基础地位，促进农业和农村经济发展。 ③有利于维护农村乃至全国的社会稳定。 8． ①走高产、优质、高效农业发展的道路，关键是科技兴农，调整结构，提高粮食综合生产能力。 ②落实党的各项农村政策，保护种粮农民的积极性。 ③依法保护耕地，合理开发科学使用土地，大力发展生态农业。 ④坚持科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持走可持续发展的道路。 [误区的提醒] 1. 对这次粮食涨价的原因，有同学错误地认为，这次粮食涨价是粮食供不应求决定的。 其实不然。 这次涨价归根到底是市场的手在发挥作用，是价值规律决定的。 这次粮价上涨有三个原因：一是全球粮油欠收，国际市场粮食涨价；二是国内粮食减产，直接影响了国内粮油加工企业的成本，促使粮油成品进一步涨价；三是粮食生产经历一个新的周期。价值规律是市场经济的基本规律，价值规律认为，商品价格由价值决定，并受供求关系的影响。前两个原因体现了供求影响价格的道理。 第三个原因体现了价值决定价格的道理。 由于我国农业进入了一个新的阶段，粮食供求平衡，丰年有余。从1998年以来，国内的粮油价格一直处在一种很低的水平上，比国际平均水平低很多。去年借着粮油减产的由头，把价格从低水平拉回到正常水平，换句话说，目前的这种涨价，实际上是一种价格回归，回归到粮食价值的正常水平上来。这就是价值规律所决定的市场经济周期规律在起作用，长达5年之久的上一个价格下降周期结束了，新一轮上升周期就开始了。这种波浪式的价格曲线，是粮油在内的一切商品的必然走势。 2. 要正确认识这次粮食涨价的影响和意义。 ①农产品价格上涨，直接增加了农民的收入，农民从中受益，有利于农业的发展和“三农”问题的解决。 ②在经历了5年之久的价格下降周期后，农产品价格回归，政府和老百姓冷静、理性地面对，反映了我国的市场经济开始走向成熟，这有利于我国社会主义市场经济健康发展。 ③这次粮食涨价使我们更清醒地认识到要树立科学发展观，按照五个“统筹”的要求发展农村经济。