中国是发展中的市场经济国家
——李晓西解读《2003中国市场经济发展报告》
■本报记者 邹建锋
在4月13日下午举行的中国市场经济发展论坛暨《2003中国市场经济发展报告》出版座谈会上,这个课题的负责人、北京师范大学经济与资源管理研究所所长李晓西教授对报告进行了全面介绍。
“69%”是怎么来的
判断中国市场化发展程度,需要有众多可测度指标。在市场经济五大标准客观分析的基础上,我们确定了33个变量指标作为测度中国经济市场化程度的指标。参照美国传统基金会的评分方法,得出了2001年中国经济市场化各变量指标、因素和经济总体的测度结果。
这33个指标涉及到经济领域各方面,归纳为11个方面,又称11个子因素。在33个变量指标分值基础上,我们得到1 1个子因素的评分分值,排分值从低到高,即自由度和市场化程度由高到低的排序是:“贸易产品定价自由度”1.33分;“资本与土地”1.67分;“企业运营”2.00分;“非国有经济的贡献”2.40分;“政府的财政负担”2.50分;“法律对公平贸易的保护”2.50分;“劳动与工资”2.67分;“政府对经济的干预”3.00分;“银行与货币”3.00分;“利率与汇率”3.00分;“对外贸易自由度”3.50分。
在11个子因素分值基础上,归纳出五大因素,按这五大因素的评分分值,从低到高即自由度和市场化程度由高到低的排序是:生产要素市场化得2.17分;经济主体自由化得2.20分;贸易环境公平化得2.44分;政府管理规范化得2.75分;金融参数合理化得3.0分。
在五大因素分值基础上,通过算术平均计算,得到中国市场经济程度的总评分:2.51分,折算为百分比,近似为69%,反映了中国市场经济程度超过了市场经济临界水平 60%,但与欧美等发达市场经济国家比还一定有差距。
如何理解与国外评价结果的差异
根据美国传统基金会的评价结果,中国2000年的自由化指数是3.55分,在156个国家和地区中排第127位,属于经济不太自由的国家。而按照我们的测度结果,中国的市场化程度是2.51分,属于已建立起市场经济体制的国家。对两种测度结果的差异,可以从五个方面加以分析:
一、两个测度结果是不同时间的。2.51反映的是中国2001年的市场化指数,3.55反映的是中国2000年的经济自由化情况。由于2001年是中国加入世贸组织的第一年,市场化进程很快,因此,我们测算的中国2001年经济市场化程度较高是正常的。
二、两种测度方法都只能是近似性的测度方法,本身不是很精确的,因此,用精确数值比较差异,要结合区间概念进行定性分析。我们看到,在美国传统基金会的评分等级中, 3.55是中间偏下的一个等级;而我们按美国传统基金会评分方法得出的中国市场化程度 2.51,属于中间偏上的一个等级。因此,如果不考虑这两种指数的经济含义的差别,它们在分值分布区间的差别是不太大的,都属于中间等级区间。
三、测度指标选择的不同。美国传统基金会测度指标中主观定性指标比较多,比如腐败、劳动保健、黑市、环境安全等。他们自己也承认,其部分指标的客观性和透明度受到限制。我们的测度指标绝大多数是有系统统计资料支持的量化指标,客观性相对高一点。
四、分值计算中存在问题。美国传统基金会在评价中国的自由化程度时,对中国新发生的变化有时反映较慢。比如,中国的贸易政策、政府干预、管制、产权等四项因素,连续九年的得分一直没变,这显然不符合中国市场化改革的现实。实际上,正是这几个方面的改革,中国近年来取得的成就尤其突出。中国市场化方面的进步,理所当然应反映在指标分值上,进而反映到总体测度结果上。
如何理解
“发展中的市场经济国家”﹖
首先,是指中国作为一个发展中国家实行了市场经济制度。这一层解释与“发展经济学”所讲的“发展”一词理解是一致的。“发展中的市场经济国家”,强调了从经济发展角度来理解这一概念的含义。发展阶段确实与经济制度有很大关系。市场经济制度是经济发展到一定阶段和程度上才产生的,因此,经济发展水平与经济制度有一定的关系,虽然不是等同的关系。发展程度高的国家,确实实行市场经济制度也更容易;或反过来讲,实行市场经济制度,也有助于经济发展。当然,“发展”与“发达”,虽然主要是经济发展程度的区别,但也内含着制度上的区别。从这一层含义出发,我们看到自己经济发展水平与发达国家的差距,看到我们市场化程度与发达国家的差距,我们还需要继续努力。
第二,是指中国由初级的市场经济国家在向成熟市场经济国家推进。这种含义强调了制度改革与创新,强调了中国经济体制的改革开放和全面转轨。这是“中国是发展中的市场经济国家”这一命题的主要内涵。有人会问,市场经济国家是否需要上百年才能建立﹖我的看法是:只要有市场经济的成熟模式,只要人们选择了市场经济,可以在几十年内成为一个比较成熟的市场经济,这是制度创新方面的后发优势。中国周边的国家和地区,一些新兴的工业国家和地区,因为选择了市场经济,几十年时间就已完成了自然经济或农业经济向工业经济的发展,也同时完成了统制经济向市场经济的转轨。20多年前,中国市场经济之所以没有发展起来,是因为最初没有选择市场经济。市场经济作为各种经济形态中最自由发展的经济,只要你选择了它,其发展是很快的,尤其是在现在经济全球化背景下。事实证明,中国20多年以世界最高的经济增长速度在发展,同样也以最高的市场化进度在推进市场经济体制的建设。
显然,是否达到市场经济标准应有一个临界线。在议会表决时,多数人赞成通过就可成为法律;在判断是否是市场经济国家方面,多数领域或某领域大部分市场化,就可以判断这个国家从整体上已是市场经济国家。利用百分数衡量,60%应是一个及格水平,临界水平。69%当然应被视为市场经济国家,尽管她正处在转型和成长期。
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