中国利用外资具备十大新趋势

　　中国新闻网消息：非典型肺炎疫情已经对中国经济活动产生了一定影响，外商直接投资快速增长势头也将暂时受阻。但是据人民日报海外版消息，正如1998年战胜特大洪水所表现出的那样，这种突发事件的影响只是短期性的，并不能改变国际投资活动的长期趋势。

　　趋势一：今后10年中国吸收外商直接投资将保持稳步增长态势。

　　中国的经济增长存在巨大的潜力、加入世界贸易组织后市场经济秩序和投资环境将得到根本改善以及低劳动力成本的比较优势将长期存在等，是中国吸收外资保持稳定增长的有利因素。与此同时，由于世界经济形势的不确定性、世界各国吸引外国投资的竞争将明显加剧等，使未来时期也存在许多不确定性和不利因素。因此，总体上看，外资企业的投资仍然会保持一定增长，但是不会出现20世纪九十年代初期那样的高速增长势头，可能会保持5％至10％的稳定增长水平。

　　趋势二：服务业吸收外资增长速度将快于工业部门。

　　按照加入世界贸易组织所做出的承诺，中国将会在今后加大服务贸易领域的对外开放，外国服务业企业投资将有望实现比较高的增长速度。由于服务业、特别是金融保险、电信服务、商业、运输等领域的市场准入限制陆续取消，这些行业的外资增长速度将明显快于包括工业部门在内的其他行业。初步估计，同时期外商服务业投资的年均增长速度可能达到10％至15％的平均水平，新增第三产业外商投资占全部外商投资的比重提高到40％左右。

　　趋势三：劳动密集型工业行业将继续成为外商投资企业比较集中的领域，高技术产业的企业投资增长速度会明显加快。

　　研究表明，受外资行业准入限制制度改革的影响，今后外商投资选择投资领域的趋向将发生一定的变化。服装、家具制造业、文教体育用品、皮革毛皮制品业、其他制造业等典型的劳动密集型产业仍将是外资投资预期和偏向程度较高的领域。电子及通信设备制造业、仪器仪表办公机械、电气机械等虽然资本装备程度比较高，但是由于资本产出规模明显、税负水平较低等原因，有可能继续成为外商投资相对集中的领域。

　　值得注意的是，近几年来，由于中国采取了鼓励高新技术产业投资的政策，来自发达国家跨国公司的对华投资项目规模不断扩大，资本含量明显提高，高技术产业和在中国国内设立地区总部和研发中心的投资项目也在大量增加。这对于中国吸收外资的技术和产业结构升级具有重要作用。

　　趋势四：跨国购并有望成为外商投资的新方式。

　　中国政府正在加快有关跨国购并法规与政策的研究和探讨。2002年11月份，原国家经贸委、财政部等部委公布了关于吸收外资参与国有企业资产重组与购并的暂行规定，为跨国公司通过购并方式对华投资、特别是购并国有企业提供了法律和政策依据。可以预见，随着相关法规和政策的逐步完善，参股、收购和股权置换、相互持股等各种形式的跨国购并将成为跨国公司对华投资的重要方式和途径之一。

　　趋势五：跨国公司在华建立独资企业的比重将会明显上升。

　　从目前情况来看，跨国公司为了避免出现与中国国内合资伙伴之间产生利益冲突等不利影响，在中国已经取消对独资企业产品内销限制等制度改革的影响下，今后将会更多采用设立独资企业的方式进入中国，现有合资、合作企业通过股权收购等方式转为外方独资的案例在其中将占有一定比重。

　　趋势六：以中国国内为主要目标市场的外资企业将明显增加。

　　随着中国内销比例限制改革的推进和中国国内市场规模的不断扩大，外资企业具备了产品内销的制度与市场条件，将会根据国际国内市场的波动及其收益预期调整营销战略。以中国国内为主要目标市场的企业将会成为主流，包括中西部特大城市在内的人口密集地区将会因此得到更多机会。

　　趋势七：外资企业的投资和经营活动将由特殊经济区域向其他地区转移和扩大。

　　随着特殊经济区域的特殊政策逐步取消、其他地区的投资环境得到明显改善以及内销型外资企业的大量增加，外资企业的投资和经营活动的重心将逐步发生转移。原有特殊经济区域以外地区的外资企业将会明显增加。在投资地的选择方面，将会更加注重当地市场规模、产业配套能力等因素。因此，东部地区会继续成为外资企业最为集中的区域。

　　趋势八：外资企业以传统加工贸易为主的贸易方式将逐步转变成为多元化的贸易方式。

　　由于关税较高、国内配套能力有限、保税加工成本低等因素的影响，过去外资企业大多数采取加工贸易的方式进行加工出口。平均而言，加工贸易占企业对外贸易的70％至80％左右，尤其是资本密集程度比较高的企业加工贸易比重更高。今后，随着外资企业目标市场结构的变化和国内配套能力的逐步提高以及贸易经营权等贸易、外汇管理制度改革的推进，国内采购出口的比重可能明显上升，并逐步形成多元化的贸易方式。

　　趋势九：现有外资企业作为经营主体的功能将得到加强、国际化程度进一步提高。

　　中国加入世界贸易组织后，贸易、投资和外汇管理制度已经开始进行大幅度的改革，资本市场开放的长期目标将会分阶段付诸实施，符合国际规范的企业独立经营的外部制度条件将逐步形成。在这种背景下，外资企业将会发展成为一个具备现代企业综合功能的经营实体，这些企业的国际化经营和资本运作也会在更广泛的范围内展开，并可能成为“走出去”投资的主体。

　　趋势十：“巨无霸”型外商投资企业集团将会大量增加。

　　20世纪九十年代以来，外商直接投资的大型项目不断增加，资本和技术含量明显提高，许多大型跨国公司先后宣布和实际实施了对中国的庞大投资计划。今后随着这些跨国公司投资计划的逐步实施，中国国内的大型外商投资企业将明显增加。此外，随着对外资控股型投资企业限制的放宽，许多跨国公司将对在中国的业务重新进行整合，并逐步形成大批由中国境内地区总部集中管理与控制的大型企业集团。（作者/国务院发展研究中心对外经济研究部研究员 赵晋平） (2003.5.25)