教学案：英国的议会和政府

『知识扫描』

二、英国的议会和政府

（一）英国的议会

1.英国议会的地位和权力

2.英国现代议会的形成原因

3.英国议会的组成

（二）英国的内阁和首相

1.英国内阁的地位和权力（内阁地位、首相地位、内阁成员、内阁权力、首相权力）

2.制约英国首相权力的主要因素

（三）君主立宪制的实质——资产阶级政权的一种组织形式

1.英王和王室是贵族和资产阶级的代表

2.议会都为维护资产阶级制度效力

3.政党执政执行维护资产阶级利益的政策

『知识梳理』

根据课文完成下列填空题

1．至尊的议会

(1)英国议会的地位和权力

①英国是世界上第__________个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“____________”。

②英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有____________权，而且是____________权力的最高来源。

(2)英国现代议会的形成的原因

英国现代议会的形成深受____________、____________、____________、____________对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过____________的方式最终确定资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度有资本主义国家的共性，也有自身的特性。

(3)议会的组成

①议会的组成

依据英国法律，议会是____________机关，主要由____________和____________组成。

②英国议会下院的地位及权力

英国议会下院历来有“______________”之称，拥有极大的权力。包括__________、一定的__________和__________权、对政府的__________，是__________的最高来源。

③英国议会上院的地位及权力

上院在议会体系中只起_______________作用，表现在____________下院工作、__________下院立法、通过行使_______________修改和否决议案等方面，它也是英国__________机关。

④英国议会实际权力的不断萎缩

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。__________在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的__________也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

2．内阁与首相

(1)内阁

①内阁的地位及组成

内阁是英国政府的_______________机关。它是由国王任命的_______________进行组阁。首相和内阁要向_______________负责。大臣匀为__________大臣和__________大臣，阁员人数由首相确定。

②内阁的权力

内阁的权力主要有：制定__________________；向议会提交_______________以及需要议会审议的_______________；行使_____________权力；协调和确定_______________；在国家处于紧急状态时，采取_________________；必要时宣布__________________。

(2)制约英国首相权力的主要因素

英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是_____________领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须_______________；议会有权_________内阁和首相；国王对首相有______________和_____________；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

3．君主立宪制的实质

(1)从英国君主立宪制的结构看

①王室、议会和内阁都是由________________和______________组成的其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是__________________的一种组织形式。

②英王和王室世代承袭，原是英国________________的总代表，近年以来，逐步演化为______________和______________的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。

③议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由______________组成，历来是英国______________的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由______________和______________掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护______________效力。

(2)从政策层面看

右翼的保守党历来是______________利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护______________利益的政策。

『知识巩固』

一、单项选择题

1．世界上第一个建立议会制国家的是 ( )

A．英国 B．法国 C．德国 D．荷兰

2．人们把英国议会称为“议会之母”的原因是 ( )

A．英国的议会是在与资产阶级和封建势力的斗争中产生的

B．资本主义国家在资产阶级革命或改良后效法英国建立议会制度

C．英国的议会实行三权分立

D．英国的议会具有立法权、财政权和监督权

3．根据英国的法律规定，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成，这种议会形成受到的因素影响是 ( )

①历史条件 ②文化 ③政治传统 ④阶级力量对比

A．①②③ B．①③④ C. ②③④ D. ①②③④

4．英国君主立宪制的本质是 ( )

A．封建的政权组织形式

B．资产阶级的政权组织形式

C．封建主义和资本主义双重性质的政权组织形式

D．由资产阶级和贵族代表组成

内阁是英国政府的核心领导机关。据此回答5-6题。

5．英国内阁实质上是由 ( )

A．国王组阁 B．首相组阁

C．议会组阁 D．上院组阁

6．由上题可知，英国内阁必须对________负责。

A．国王 B．首相 C．议会 D．下院

7．英国议会的主要权力是

①立法权 ②行政权 ③对政府的监督权 ④一定的财政决定权

A . ①③④ B．①②③④ C．①④ D．③④

8．英国内阁的权力主要是 ( )

①制定内外政策 ②通过行使“延搁权”修改和否决议案

③行使最高行政权力 ④向议会提交议案以及需要议会审议的政策

A . ①②③④ B． ①③④ C．①④ D．③④

二、简析题

9．英国前首相布莱尔压倒性赢得大选后，马上开始撤换政府官员，首先是外相遭降职，随后是原农业部长及文化、传媒及体育事务大臣被调离内阁。接着再“大刀阔斧”撤换十八名中级和下级部长，包括最高层亚裔官员、欧洲事务大臣瓦斯。媒体及反对派均抨击布莱尔专横和伪善。

另一方面，布莱尔取消他在首个任期内所实施的高级部长冻薪措施，“接纳”了一个小组的建议，同意将自己的年薪，由十一万六千英镑增至十六万三千多英镑，加幅达四成一。此外，内阁成员的薪金亦增加百分之十五，年薪达到十一万七千九百英镑。

(1)上述材料体现了英国首相的哪些权力?

(2)英国首相的权力很大，但要受到种种制约，你知道受哪些方面的制约吗?

(3)布莱尔采取的种种措施的根本目的是什么?

一、单项选择题

1、A 2、B 3、D 4、B 5、C 6、C

7、A 8、B

二、简析题

9、(1)①政府人事大权；②对内阁重大问题作出最终裁决；③国家财政大权。

(2)首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

(3)维护本党派和资产阶级的根本利益。