《主权国家》教学设计

教学目标：

1、 知识目标：掌握主权国家的四个要求、国际法的含义与作用。

2、 能力目标：能流畅表达时政热点（表达能力）。运用相关知识分析国际时政热点（分析能力）

3、 觉悟目标：树立国家主权神圣不可侵犯的国家观念，培养爱国主义道德情感。

学情分析：

从有关媒体了解到台湾多次想加入联合国，都以失败而告终，了解伊拉克战争的一些情况。但信息不全面，不能对这些现象进行准确分析。

教学重点：

能力目标是重点，明白为什么台湾不能加入联合国？为什么美国发动的伊拉克战争是非法的？能谈一谈自己的一些感受。

教学方法：学生、教师重点、难点知识讲解、学生表演小品（采访专家）、课堂讨论——谈感受。

导入：联合国9月15日消息：根据本届联大总务委员会主席让·平的裁决，该委员会决定，拒绝将乍得等少数国家提出的所谓“台湾在联合国的代表权”问题列入本届联大正式议程。大家想不想了解更详细的情况？下面由同学来介绍一下。

同学：新闻报道——台湾图谋十二连败

联合国9月15日消息：根据本届联大总务委员会主席让·平的裁决，该委员会决定，拒绝将乍得等少数国家提出的所谓“台湾在联合国的代表权”问题列入本届联大正式议程。这样，台湾当局“参与联合国”的企图连续第十二次遭到失败。
　　我国常驻联合国代表王光亚大使在会议审议这一问题时发言，表示中国坚决反对将这一问题列入议程。他指出，极少数国家今年再次提出所谓台湾“参与”联合国问题，其目的就是要在联合国制造“两个中国”、“一中一台”。这完全违背了《联合国宪章》的宗旨、原则和联大第2758号决议，也是对国际社会普遍承认的一个中国原则的公然挑衅。中国政府和人民强烈谴责并坚决反对这一粗暴干涉中国内政的行径。
　　在会议上有包括俄国、法国、英国、德国、意大利、巴西等93个国家的代表发言，支持中国政府的立场。他们都表示，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国惟一合法的政府。联大第2758号决议早已在政治、法律和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。台湾作为中国的一部分，没有资格以任何名义和借口，“参与”联合国及其专门机构。台湾问题是中国的内政，应由中国人民自己来解决。今年支持中国的国家比去年又增加了14个，而为台湾说项的国家则从24个减少到21个，说明台湾在国际社会中越来越孤立。

教师提问：请问这一新闻中，有什么有价值的信息。

学生回答：

教师过渡：同学们说得都有道理，但材料中没有全面的说明主权国家有什么要素？下面请同学结合材料来讲解一下。

学生讲解：（1）主权国家的四个要素——人口、领土、政权、主权；

（2）主权国家的四个权利——独立权、平等权、自卫权、管辖权

教师点评并过渡到下一环节：学生讲解的优缺点。伊拉克本是一个主权国家的国家，面对美国发动的战争，没有很好地行使自卫权，国家的独立权、平等权、管辖权也爱到了侵犯。现在处于混乱的局面。下面请同学介绍一下最新的新闻。

同学一：“地狱之门已经打开” 伊拉克将会四分五裂？

　 新华网9月15日消息 连续不断的爆炸、枪击和劫持人质事件以及美军对反美武装发动军事进攻表明，伊拉克处于一种混乱状态。阿拉伯联盟秘书长穆萨说，“地狱之门已经在伊拉克打开。”

阿拉伯和中东世界调查研究中心的阿尔及利亚分析家艾比迪说推翻萨达姆在伊拉克创造了另一种形势，在那里国际恐怖主义者扎下了根，邻国也没有兴趣帮助这个国家走向稳定。

摘自(英国皇家联合服务学院的分析家尼普说，“我们能够按美国11月份总统选举时间表来影响伊拉克局势的整个观念是滑稽可笑的。事情变得糟糕的一个原因是，美国人一直试图强制定出一个时间表，这个时间表同伊拉克土地上正在发生的事情毫不相干。”摘

同学二：美国人在巴格达“绿区”自由生活

美国总统布什和他的助手们曾宣布将伊拉克主权归还给当地人民。然而这个国家的心脏巴格达仍然属于美国， “绿区”就是标志。尽管许多伊拉克人希望美国人撤离巴格达，但实际上，“绿区”却在不断的扩大中。区外，伊拉克人正在为主权完整而战斗，区内，美国人享受着跳舞和匹萨的生活。　　

　　据美国《时代》周刊报道，目前至少有五家美国的安保和建筑公司准备进驻“绿区”，然后以此为基地，向伊拉克的其他地区开展业务。可“绿区”内的土地太紧张了，这里有美军的指挥部和好几个国家的大使馆，联合国也正计划修建办事机构。即便如此，这些公司还是削尖了脑袋往“绿区”钻，即使是将办公室建在边缘地带。　　

　“绿区”仿佛成了伊拉克的“乌托邦”，一些聪明人聚在这里，思考着如何建设一个理想的伊拉克，然而他们可能几个月都没走出过“绿区”，也不知道外面到底发生了什么，伊拉克人需要些什么。　　

巴格达市长将“绿区”视为美国人“精神包围”的标志，是对伊拉克尊严的污辱，他要求美国人撤销“绿区”。另外，“绿区”还对巴格达的交通造成了阻隔，由于道路被封闭，许多巴格达人经常要绕远。　　

但从法律上讲，美国人现在还不用从“绿区”撤离。在移交政权的头一天，前美国驻伊拉克最高文职长官布雷默曾签署行政命令，规定除非伊拉克政府提出要求，美国将保有对“绿区”的管辖权。而近期内，伊拉克临时政府官员们不会要求美国人搬家，因为他们也想在“绿区”内躲避反对者的袭击。

教师提问：针对以上材料，请同学们出几个好问题（讨论）

参考答案：1、美国为什么要发动伊拉克战争？

2、为什么伊拉克会处于动荡不安之中？要维护主权国家需要什么来维护？

教师讲解：国际法的含义与作用。

过渡：长期以来美国推行霸权主义，美国的第一个战略目标，是建立一个以维护美国国家安全为目的、美国可推行其单边主义政策的国际秩序。美国对中国同样有野心。下面请看小品。

同学一：背景描述——4月1日晨，美军一架EP—3电子侦察机在我国海南岛东南海域上空活动，并在违反飞行规则撞毁我一架歼八战机后，未经许可擅入我国领空，降落在海南陵水机场。事发后，中国政府向美国提出了严正交涉。记者昨天采访了上海的有关专家学者，他们一致认为，美国的所作所为完全违反国际法、国际惯例及中美间达成的协议，应当对这起给中美关系造成恶劣影响的事件负完全的责任。

小品：采访专家：

记者：美方迄今仍强词夺理，拒绝对这一事件负责并向中国道歉，请问从国际法的角度应如何判断这一事件的性质？

司平平（华东政法大学国际法系副教授）：《联合国海洋法公约》第87条规定“公海应只用于和平目的”，同时这也是国际习惯的要求。美军侦察机在中国专属经济区上空监视中国的军事活动，显然与公约的规定背道而驰。根据公约，中国军用飞机在自己的专属经济区享有公海自由飞越权。美军飞机无视中国飞机的自由飞越权，突然改变正常航线而直接导致与中国飞机的碰撞，显然是对权利的滥用，侵犯了中国飞机的自由飞越权。

国家对其领土上空享有完全和排他的主权，即领空主权，这已为1944年的《芝加哥民用航空公约》第1条所确定。而国家对其领土内的一切人、行为和事件享有最高管辖权这一领土管辖原则，也为国际法所承认。一国军用飞机在外国领土上享有某种程度的主权豁免，但这必须以该外国同意该军用飞机进入其领空为条件。事实上，美国军用飞机在中国领土降落，并未经过中国政府的同意。作为一个主权国家，中国对于一架外国军用飞机未经允许而在其领土降落的情况，完全有权查明真相，即通过对该美国飞机进行检查而查明事实，从而决定是对其加以处罚还是给予人道主义的方便，这完全是行使自己的领土管辖权。

记者：在事件背后，美国新政府的对华战略意图究竟何在？

吴心伯（复旦大学美国研究中心教授）：事实上，此次撞机事件只不过是“冰山之一角”。它反映了近年来美国越来越猖獗的针对中国的军事情报搜集活动。仅去年，美军针对中国的飞机侦察就达30多次，前年也达到了20余次。可以说，此次事件的发生看似偶然，实则也有必然因素。事实表明，美方所采取的一系列行动已经严重危害了我国的安全利益。同时，美军在我东南沿海的侦察活动进一步凸显了中美关系中的“台湾因素”。近年来，美台间加强了针对中国内地的情报合作，预示着美国的对华、对台政策正向危险的方向发展。当然，撞机事件也对美国的决策者敲响了一次警钟。他们应该明白，只有承担应负的责任，才能妥善处理这次事件，才能避免对中美关系造成严重的后果。

记者：美军EP—3电子侦察机对我进行侦察活动的军事目的是什么？

沈丁立（复旦大学美国研究中心教授）：4月1日在我专属经济区上空执行任务的美机，安装有尖端电子侦察装置。在机组24人满员的情况下沿中国边境线外飞行，一般被认为正在截获大陆沿海地区和附近海域的无线电和雷达信息。

这架装备有最先进电子侦察系统的EP—3型军用侦察机具有飞行高度高、侦察面积大和覆盖频率宽的特点，其主要功能为反潜、海上动态监控、电子情报搜集、远程目标搜索和经济海域护航等，记录、分析和报告海上舰船和地面系统发射的电磁波。EP—3侦察机属于美国武库中最绝密、最敏感的一种机型。

学生：结合小品谈感受

教师总结：伊拉克战争的事实充分说明，在和平的环境下战争依然存在，主权国家被侵犯。对我国来说在以经济建设为中心的同时，千万不能忘记仍存在危害我国主权的不安全因素。要实现国际社会长期稳定，任重而道远。

作业：写一篇时事短评——《任重而道远》。