国内企业的ＷＴＯ适宜性难题，一是反倾销诉讼应对能力偏弱，二是知识产权意识及应对能力不足。相反，跨国公司对于中国入世的适宜性虽然仍显不足，但适应速度却是相当之快 ５月２３日，德勤华永会计师事务所及英国《经济学人》集团旗下《财务总监》杂志公布了一项名为“中国企业：入世适宜性”的调查结果。 该项调查的基础数据来自国内１０００家大型企业，以及过去３年取得双位数字增长的公司中的１２７５２位高级管理者和财务总监，在受访企业中，有６６％来自５个主要行业，包括制造、金融服务、房地产、建筑、零售、专业服务等行业。 调查结果表明：“入世一年来，７８％的受访企业认为，已经感受到了入世对公司财务的影响”，“尽管中国企业清楚地认识到入世后日趋激烈的竞争，但仅２５％的受访企业表示，他们非常了解入世对其行业的影响。这一比例仍然很低”。 跨国公司渐露适宜性 从事制造业的跨国公司对于中国入世的适宜性，虽然仍显不足，但适应速度却是相当之快。 当年外商之所以热衷对中国投资，除了土地、劳力、原材料等成本相对低廉的因素之外，政府的行政奖励———包括从优取得生产资源，享受优惠赋税政策，均是重要因素。 但入世后，中国政府将取消对外商的优惠，对于曾经享受的超国民待遇，跨国公司们就要眼看它们离去。 另一方面，如《亚洲华尔街日报》文章说，入世后，外资为了利用中国便宜的劳动力和高质量制造业，大举投资中国。不过，许多公司发现，它们也可能付出高昂的代价，例如：许多投资伙伴突然变成竞争对手———后者暗中、甚至公开额外生产并低价销售名牌产品。 法国奢侈品制造商卡地亚（Ｃａｒｔｉｅｒ）的一位法律顾问说，卡地亚担心“中国陷阱”，因此避免进入中国生产。“如果你无力控制分销，最后你就制造了自己的竞争对手。” 多年来，跨国公司都在试图打击中国的伪造和仿制产品。上海ＷＴＯ事务咨询中心咨询部主任冯军介绍说，你可以在国内找到里斯克来勃（ｌｉｚＣｌａｉｂｏｒｎｅ）这样的公司，该公司在中国利用订单的形式每年生产价值３８亿美元的高档服饰，却不在中国销售一件产品。 “１０年前是仿制，但今天，头号问题是同自己的员工和制造商之间的冲突。”联合利华发现它的上海供货商过量制造肥皂，并直接供应给零售商。宝洁公司的一家中国供货商将Ｐ＆Ｇ洗发香波空瓶卖给另外一家公司，后者用仿制品装瓶。 宝洁公司一气之下开除了那家供应商。 《华盛顿邮报》最近的文章指出，外资在中国的４１万多家企业中注入了８０６０亿美元；外资企业占全国税收的２５％。在位于上海西北近１００公里处的南通市，就有１８００家外资企业，外资额５７亿美元，纳税额占了南通市税收的１／３，其中包括３００家美国公司。 不过，当地的合资者在翅膀硬了之后，便利用国外的技术自己出来做老板，对外资来说构成了严重的威胁。南通的中美合资公司———联星电子机械工业公司就是例子。这家公司的当地执行主管们在银行里开户存了４０万美元，自己创立了公司，准备利用合资公司所获得的技术，反过来跟合资公司竞争。联星公司的业务是制造汽车零件。来自美国的投资人在联星投资了５３０万美元。外资担心的是，这种商业权力斗争的戏剧，可能会不断在中国的中外合资企业中上演。 但是，值得注意的是，虽然该公司美方经理在中国的法律条文中找不到美国法律具有的“ｎｏｎｅｃｏｍｐｅｔｉｔｅｃｌａｕｓｅ（不竞争条款）”，但他还是找到了办法：找到江苏省政府官员，最后同当地政府达成协议，中方主管被迫辞职。 另一方面，跨国公司对于中国营商环境的适应性，还表现在企业操作环节当中。某跨国医药公司在华生产一种“心脏支架”，出厂价格５００多美元，在医院卖给患者的价格竟然达到３万多元，据该公司内部的人士透露，在该公司账目中，列支给推销人员的销售成本为１万元／支，老外已经熟练地丢弃在本国财务管理上的教条，融入中国特殊的医疗产品销售生态中去了。 国内企业的ＷＴＯ适宜性显现“伤疤” 日前，一起针对韩国企业的“聚脂薄膜”反倾销诉讼案——始于热热闹闹终于不了了之——令存在于国内诸行业的ＷＴＯ不适症昭然若揭。 据知情人讲，这起反倾案由国内“聚脂薄膜”协会发起，诸多企业响应，中途却有意想不到的事情发生：一家主要企业突然退出诉讼，原来，被诉方的那家韩国企业向该企业抛出了建立合资企业的诱饵，其他一些企业见状，也就动摇了信心，韩方不战而胜。 冯军说，这种情况并非惟一，而且越来越多，越来越复杂，比如说，针对跨国公司的“反倾销诉讼”，诉讼往往掺着跨国公司在国内直接或间接设立的公司，按规定，提请诉讼时，应将这类公司排除，但由于经验欠缺或其他原因，往往造成被动局面，况且，论国内企业规模实力，要打一场官司，大多数企业对于成本都要左右掂量，加之多数行业协会组织脱胎于政府部门，与国外通常意义上的商会大不相同，上述种种因素，使初踏ＷＴＯ之门的中国制造业企业不能合理地自由舞蹈。 除了要加强反倾销诉讼应对能力之外，冯军说，国内企业的ＷＴＯ适宜性问题，还有知识产权意识及应对能力的不足。 美国最大的出口产品不是汽车、农产品，也不是ＩＴ产品，美国出口最多的就是知识产权。美国商务部副部长Ｒｏｇａｎｔ日前在华盛顿的一个会议上指出，很少有人认识到或者明白知识产权内在的极端的重要性，因为我们一半以上的出口都在不同程度上依赖对于知识产权的保护。 今年日本、欧洲五家厂商向中国企业提出ＤＶＤ专利收费，结果以国外企业获胜而告终。需要指出的是，此案对于国际其他厂商来说，是一个极好的范例：未来国外厂商在专利收费上“为难”中国企业的事件可能增多。这一判断的理由是：第一，中国企业在原创性技术方面一向不多，尤其是在一些核心技术上。比如在市场上已经很“牛”的中国彩电厂商，在芯片技术上就一直受制于人。第二，中国制造业正在越来越多地走向国际市场，遭遇到的市场阻力也会增多。有些国家会拿反倾销对付你，而另一些国家会拿专利壁垒来对付你！ 中国入世议定书第１６条规定的“过渡期内对某种产品的保障机制”，即甲国只要证明（１）中国进口产品急剧增加；（２）对本国同业造成实质损害（比原要求的严重损伤低了一截），就可（有选择地）专对中国采取“保障措施”，而且可以不作补偿，两至三年内中国无权报复。 不仅如此，因甲国限制而出口受阻的中国产品，若转而向乙国、丙国出口，乙、丙等国只要证明有重要的贸易转移，就可采取“保障措施”，予以限制。 事实上，如此苛刻的“保障措施”，是建立在中国是一个“非（过渡）市场经济”的定性基础之上的，中国制造业在ＷＴＯ环境下的发展，将不可避免地遇到更多的障碍。 此外，德勤华永会计师事务所合伙人、总经理卢伯卿说，中国入世之前，世界５００强中，就进来４００多家了，该进来的都进来了，因此，中国加入ＷＴＯ后，对于制造业的透视，最主要的动向是国外中小企业开始进来了，它们主要是跨国大公司的供应链环节，由于资源有限，中国入世之前，它们迟迟不动，入世后，法令的明确化，环境明朗化，受大供应商吸引，进来了。 很显然，这些供应链公司大批涌入中国，对业已形成的以合资企业或民营企业存在的供应链公司，将形成不确性的冲击。 在中国入市一周年之际，学界曾为企业勾勒出这样一幅图景：企业法律意识提高很快，当产品、市场受到进口产品冲击时，能够想到运用法律武器，对可能倾销或补贴行为的产品提出申诉；第二，当出口产品在国外遇到其他世贸组织成员对我国出口产品反倾销时，能够运用法律来保护自己。 但是，以目前看，要达到中国世界贸易组织研究会会长佟志广在《中国入世报告：２００３》所言———作为世界贸易组织的正式成员，２００２年中国的经济发展又掀开了新一页，中国在经济、贸易、投资、服务以及知识产权保护等领域已经全面融入了国际社会———仍有一段路要走。 关于２５％的合理性 ２００３年４月９日出版的《中国入世报告：２００３》表明，自从加入世贸组织以来，中国共清理了与外经贸业务有关的法律法规２２００多件，国务院取消７８９项行政审批项目，简化了审批手续。 德勤华永会计师事务所合伙人、总经理卢伯卿说：“我们想知道，国内企业对新的环境的反应是什么？” “我们认为２５％的这个数字虽然低，却是合理的，”德勤华永会计师事务所合伙人曾文正说，“ＷＴＯ过渡期５年间，一方面中国政府要逐步按协定书履行承诺，另一方面还要完成市场化改革，涉及重要行业如金融、电信、电力等部门，政策不可能具有确定性，这本身是一个渐进的过程，不可能令企业非常了解，并评估对其行业带来的影响。” 调查显示，国内企业最需要进一步了解入世之后的法律法规对其影响的领域：金融服务业８４％（金融服务业中的被调查者有８４％的人选择此项）；电信业７８％；制造业７８％。 德勤的分析是，部分原因是由于与入世相关的法律法规还在不断修改和完善当中，特别是金融和电信业。 冯军认为，国内企业之于ＷＴＯ的适宜性取决于两方面：一、出口企业的遭遇反倾销情况；二、在中国市场面临跨国公司产品的竞争程度。 在货物贸易领域，自从去年１月份至今年第一季度，我国已大幅降低了５０００多个税号商品的进口关税，关税总水平由１５．３％降到了目前的１１％，而且今年将按照承诺的时间表继续减让关税。目前工业品平均关税为１０．３％，农产品关税为１６．８％，部分信息技术产品降到了零关税的水平。 而服务贸易领域的银行、证券、保险等虽然有不同程度开放，但远未形成大冲击。 在对比中、外资企业后，曾文正说，跨国公司关注的是知识产权的保护，通路的建立；国内企业的最大需求则是技术，融资。 看上去内、外资企业形成了一种互补状态，但落实到实际公司策略取向上，则根据不同行业而有所不同：相对于服务业，绝大部分制造业早已开放，因之，缘于诸业开放的快慢松紧程度不一，所感受到了影响相应不一。数其荦荦大者，计有三端： “在未来两年，最有可能与外资建立合资企业：金融服务业４０％；科技行业３３％；电信业２５％。” “重整管理和运营流程的结构化变革方面表现得最为积极主动：制造业７７％。” “未来５年，对利润减少最为担心：制造业４１％。”
（2003.6.4)
