观察：中国为何加快调整利用外资的结构

中国利用外资正在从弥补资金不足向发挥技术效应转型，中国外资监管者正有意识地为外资技术效应的更好发挥创造条件。

从中国利用外资二十多年的情况来看，一半以上的外资投入到了劳动密集型产业的小型项目。２０世纪９０年代后期，世界优强跨国公司纷纷进入中国，开始资金规模较大的项目投资，投资于重化工、大型基础设施、高新技术产业和现代服务业，中国利用外资结构开始得到明显改善。

根据商务部的最新统计，今年前１１个月，中国实际使用外资金额达到５７７亿美元，平均每月超过５２亿美元，按此进度，全年将肯定超过６００亿美元。

有学者预计，随着中国加入世界贸易组织和跨国公司全球化战略的实施，发达国家将会加快进军中国市场的步伐。他们认为，“应充分发挥国际比较优势和缓解就业压力，利用中国地区之间、城乡之间发展水平和要素成本的落差较大的条件，积极发展符合国内外市场需要的劳动密集型产业和产品，包括高技术产品的某些劳动密集型生产环节和工序，这类领域正是外资的强项，他们在这方面的投资还会继续扩大。”

事实上，在外资流入的过程中，国内公司还可以通过各种渠道获益。国外公司带来的竞争压力可以使国内公司更加有效地运转，激励他们引进新技术。国外公司可以通过其良好的国际网络使国内企业融入到国际市场，从而可以利用进入国际市场的优势。

商务部外资司的一位负责人在接受新华社记者采访时表示，中国亟待加快发展的高新技术和高附加值产业具有投资大、周期长、风险高、技术更新快的特点。利用外国直接投资发展中国的高新技术和高附加值产业，能优化中国的产业结构，有助于中国尽快掌握国际先进技术。

这位负责人表示，中国将充分利用外商加大对技术密集型产业投资这一战略变化，加速中国的高新技术产业发展和技术全面进步，以缩小中国和世界发达国家之间的差距。

中国商务部部长薄熙来在２４－２５日在此间举行的全国商务工作会议上作出部署，明年中国将进一步提高利用外资质量，促进产业升级和技术创新。鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业；鼓励外资企业加强原材料、零部件本地化配套；鼓励跨国公司来华设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心；推动外商投资加工贸易转型升级。同时积极引导外商参与东北等老工业基地振兴和西部大开发。把吸收外资与促进传统产业升级改造和振兴装备制造业结合起来。创新吸收外资方式，完善外商投资参与国企改组改造、兼并收购等政策法规，促进外资参与金融不良资产的重组与处置。

薄熙来表示，中国将积极改善外商投资环境。稳定现行外商投资企业的政策环境。注重投资软环境建设，坚持依法行政，简化外资企业审批程序，依法维护外商投资企业员工的权益，加大对外商投诉的协调力度。同时，继续完善其他法律法规和配套政策，加强对土地、资源、环境的保护和管理。