2004年经济形势回顾与2005年展望

2004年，我国经济整体上保持良好的运行态势，继续呈现出速度较快、活力较强、效益较高的特征。宏观调控取得了重要的阶段性成果，经济生活中的一些不稳定、不健康因素得到抑制，社会经济的薄弱环节得到加强，经济运行的基础更加稳健，有效避免了经济的大起大落，完成全年经济运行的预期目标比预料的要更好。展望2005年，只要继续认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实科学发展观，把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，继续加强和改善宏观调控，大力推进各项改革，加大结构调整力度，促进经济增长方式的转变，国民经济可望继续保持平稳较快增长，通货膨胀将继续处于可控范围。

　　2004年经济保持平稳较快增长
　　农业生产特别是粮食生产出现重要转机。2004年，中央连续出台了一系列更直接、更有力、更有效的支持农业特别是粮食增产和农民增收的重大政策措施，极大地调动了广大农民的生产积极性，粮食生产扭转连续4年减产的不利局面，获得大丰收。夏粮产量1010.5亿公斤，比上年增加46.5亿公斤，增长4.8％。早稻产量321亿公斤，增加26亿公斤，增长8.8％。秋粮也将大幅度增产。预计全年粮食总产量将超额完成年初预定的4550亿公斤的目标。棉花、油料、糖料等大宗经济作物也继续增产，畜牧业、渔业保持稳定发展势头。前三季度整个农业生产增长5.5％，呈现加速增长势头，预计全年将增长6％左右。
　　投资增长过快的势头得到初步遏制。前三季度，全社会固定资产投资45102亿元，同比增长27.7％，增速比一季度回落15.3个百分点，比上半年略低0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资38028亿元，同比增长29.9％，增速比一季度回落17.9个百分点。部分过热行业投资增速明显回落。前三季度，钢铁、水泥投资分别增长41.7％和58.0％，比一季度分别回落65.5和43.4个百分点；铝业投资同比下降6.5％；房地产开发投资增长28.3％，比一季度回落12.8个百分点。农林牧渔业投资增长有所加快，前三季度同比增长21.4％，比一季度加快21.0个百分点。电力、燃气及水的生产和供应业投资增长48.2％，保持较快增长。分地区看，前三季度，东部地区投资21393亿元，增长28.8％，增速比一季度回落19.0个百分点；中部地区7825亿元，增长31.9％，回落21.3个百分点；西部地区8055亿元，增长34.0％，回落18.3个百分点。预计全年固定资产投资将超过6万亿元，增长23％左右。
　　银行信贷得到严格控制。9月末，广义货币（M2）243757亿元，同比增长13.9％，增速比一季度回落5.2个百分点；狭义货币（M1）90439亿元，增长13.7％，回落6.4个百分点；流通中现金（M0）20524亿元，增长12.1％，回落0.7个百分点。前三季度，金融机构人民币各项贷款增加17939亿元，同比少增6697亿元。各项存款增加27011亿元，同比少增4989亿元。其中企业存款增加7523亿元，少增2624亿元；储蓄存款增加11833亿元，少增2070亿元。前三季度累计货币净投放778亿元，同比少投放250亿元。预计全年货币供应量将增长15％左右，可以控制在年初预期目标之内；全年信贷增量将控制在2.4万亿元。
　　经济保持了平稳较快发展的良好态势。初步核算，前三季度国内生产总值93144亿元，同比增长9.5％，比上年同期加快0.6个百分点。其中，第一产业增加值12561亿元，增长5.5％，比上年同期加快2.7个百分点；第二产业增加值51631亿元，增长10.9％，减慢1.5个百分点；第三产业增加值28953亿元，增长8.5％，加快3.1个百分点。预计全年经济增长9％以上，大致保持上年的增长水平。
　　工业生产保持稳定较快增长，是支撑经济较快增长的一个重要因素。前三季度，全国规模以上工业完成增加值38775亿元，同比增长17.0％，比一季度和上半年均略回落0.7个百分点，比上年同期仍加快0.5个百分点。分轻重工业看，重工业增长18.5％，比一季度和上半年分别回落1.6和1.2个百分点；轻工业增长15.4％，比一季度加快0.5个百分点，比上半年回落0.2个百分点。从主要产品看，前三季度，粗钢和钢材同比分别增长21.6％和22.8％；原煤、发电量分别增长15.8％和14.5％；半导体集成电路、微型电子计算机、传真机等产品的生产分别增长38.8％—78.7％。汽车、水泥、氧化铝生产明显放慢，9月份分别增长1.2％、9.7％和10.3％。前三季度，工业产销率达到97.8％，同比提高0.2个百分点。预计全年规模以上工业将增长16％以上。
　　城乡居民收入增长较快，市场稳中趋活。前三季度，城镇居民人均可支配收入7072元，同比增长11.4％，扣除价格因素，实际增长7.0％。农民人均现金收入达到2110元，实际增长11.4％，增幅比上年同期提高7.6个百分点，为多年以来同期增长最快的。城乡居民收入的较快增长促进了市场的活跃。前三季度，社会消费品零售总额38439亿元，同比增长13.0％，扣除价格因素，实际增长9.7％，比上年同期加快0.6个百分点。其中，城市消费品零售总额25531亿元，增长14.6％；县及县以下消费品零售总额12908亿元，增长9.9％。预计全年城乡居民实际收入将分别增长7％左右和6％左右；社会消费品零售总额增长13％左右。
　　经济运行质量和效益继续改善。前三季度，全国规模以上工业实现利润8088亿元，同比增长39.8％。其中，国有及国有控股企业实现利润4015亿元，增长42.7％。由于经济较快增长、企业效益改善和外贸大幅度增长，加上出口退税政策调整，促进了财政收入的快速增长。前三季度，全国财政收入20359亿元，同比增长26.2％，比上年同期加快3.7个百分点。财政支出17145亿元，增长12.3％，比上年同期减慢0.8个百分点。收支相抵，收大于支3215亿元，同比增加2348亿元。预计全年企业利润将增长30％以上；财政收入增长20％左右。
　　对外贸易快速增长，利用外资继续增加。前三季度，进出口总额8285亿美元，同比增长36.7％。其中，出口4162亿美元，增长35.3％；进口4123亿美元，增长38.2％。进出口相抵，顺差39亿美元，同比减少52亿美元。对主要贸易伙伴出口保持较快增长，其中对美国、欧盟、日本出口分别增长34.3％、38.5％和23.4％；对东盟出口增长36.6％。预计全年进出口总额将突破1万亿美元，增长30％左右，进、出口基本平衡，略有100亿美元左右的顺差。
　　外资继续看好中国。前三季度，外商直接投资合同金额1074亿美元，同比增长35.6％；实际使用金额487亿美元，增长21.0％。预计全年实际利用外商直接投资将超过600亿美元，增长10％以上。
　　外汇储备继续增加。9月末，国家外汇储备5145亿美元，比年初增加1112亿美元。
　　居民消费价格涨幅有所提高，但总体水平仍处于可控范围。2004年，由于上年价格上涨的“翘尾”影响，加上年初粮油价格大幅上涨以及“禽流感”的影响，引起肉、禽、蛋等食品价格相继上涨，居民消费价格总水平出现了一定幅度上涨。前三季度，居民消费价格同比上涨4.1％，其中，新涨价因素影响1.4个百分点，上年“翘尾”因素影响2.7个百分点，“翘尾”因素影响占66％。从构成看，粮食及肉禽蛋类价格的快速上涨是2004年居民消费价格上涨较快的主要原因。前三季度，食品价格上涨10.9％，其中粮食价格上涨28.4％。如果扣除食品价格上涨因素的影响，前三季度居民消费价格同比上涨0.4％。衣着、家庭设备用品、交通通信等多数商品价格保持基本稳定。从动态看，居民消费价格涨势渐趋稳定，同比涨幅逐月扩大的趋势得到遏制，季节调整后的环比涨幅逐步回落。预计全年居民消费价格比上年上涨4％左右。
　　经济运行中值得关注的几个问题
　　从2004年尤其是二季度以来的经济运行情况看，由于中央见事早，动手快，措施得当，这次宏观调控引起的社会震动比较小，经过全国上下共同努力，在较短的时间内取得了明显成效，一些不稳定、不健康因素得到抑制，国民经济保持了平稳较快增长，为下一阶段经济发展创造了有利环境，打下了良好的基础。
　　但是，应当看到，同中央关于加强和改善宏观调控的要求相比，当前取得的成效还只是阶段性的，经济生活中的许多矛盾和问题还没有根本解决，经济运行中又出现一些新的问题，对此必须高度重视，认真对待。
　　经济运行中一些矛盾虽有缓解，但基础还不稳固。一是2004年虽然出现了粮食增产、农民增收的良好局面，但农业基础仍比较薄弱。当年的粮食产需仍有几百亿斤的缺口，结构性矛盾还比较突出。当年农民收入较快增长的因素是多方面的，既有农产品丰收、价格上涨的因素，也有政策性的因素，而这些因素的拉力均存在减弱的可能，未来农民增收的难度还很大。二是投资扩张冲动的机制仍在。目前，固定资产投资规模仍然较大，新开工项目增加较多。前三季度，在建施工项目计划总投资118975亿元，同比增长32.1％；新开工项目计划总投资35332亿元，同比增长25.4％。各方面期盼土地管理和银行信贷等有关政策松动的呼声仍比较强烈。三是部分上游产品价格涨幅依然较高，成本推动的压力明显增大。2004年，原材料、燃料、动力购进价格同比涨幅逐月攀升，一至三季度上涨10.8％，其中9月份上涨13.7％，比上月扩大0.8个百分点。上游产品价格上涨较快，一方面是受国际原油和国际原材料价格上涨的影响，另一方面也是因为国内需求较旺，煤电油运供求紧张的矛盾没有得到有效缓解，资源瓶颈制约问题仍较突出。
　　由此可见，尽管从一些主要指标上看，宏观调控确实取得了明显效果，但在这些指标背后，深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，滋生问题的体制和机制因素还在，反弹的动力还比较强劲，宏观调控的任务还很艰巨，决不能认为这轮宏观调控已经大功告成。
　　经济运行中还有一些值得关注的新情况、新问题。一是货币信贷的结构性问题较突出。前三季度，人民币短期贷款新增6373亿元，同比少增2194亿元，票据融资新增1432亿元，同比少增3068亿元。一些企业特别是中小企业流动资金出现紧张。居民储蓄存款连续8个月同比少增。前三季度，居民活期储蓄新增5553亿元，同比多增129亿元，而定期储蓄新增6280亿元，同比少增2199亿元。一些地方高息融资和非法集资活动又趋活跃。二是产成品资金与应收账款增长较快。工业产成品库存增幅9月末达到21.5％，比3月末上升3.7个百分点。9月末应收账款增幅也达到16.7％。一些企业生产经营循环不畅的矛盾有所显现。
　　2005年经济发展初步展望
　　从国际经济环境看，预计2005年整个世界经济温和复苏的大趋势不会因油价上涨发生改变，但经济增长速度可能比今年有所放慢。最近国际原油价格大幅上涨，屡创新高。一些国际预测机构纷纷调低对2005年世界经济增长的预测。国际货币基金组织2004年9月发布的报告预测，2005年世界经济的增长速度将为4.3％，比2004年略低0.7个百分点，但仍高于2000—2003年3.5％的平均增长速度。根据英国著名的经济预测公司（Consensus Economics）汇总多家预测机构2004年9月作出的预测结果，2005年世界经济增长速度也大致会下降到2004年增长速度4/5的水平。这显示世界经济仍处在温和增长阶段。国际贸易也将较快增长。据国际货币基金组织预测，2005年世界贸易量的增长速度为7.2％，比2004年低1.6个百分点。全球外国直接投资2003年前连续3年下滑，2004年出现好转，新一年这一势头有望延续。总体上看，世界经济贸易环境是温和而稳定的，对我国出口和利用外资仍将有利。当然，石油价格的走向和影响还有一些不确定性，全球性的贸易保护主义的抬头，对我国出口也有一定的影响。
　　从国内环境看，多种因素支持经济的平稳较快增长：
　　经济处于上升阶段的内在增长动力还较强。2003年开始，我国经济明显进入一个新的增长阶段，这一基本特征没有改变。消费者信心指数一度回落之后开始企稳回升，2004年9月份为91.3点，比6月份提高1.1点；企业家信心指数三季度达132.5点，比二季度提高1.1点，显示微观经济主体对未来经济走向预期良好。投资体制改革的深化还将进一步调动民间投资的积极性。
　　有效的宏观调控为2005年的经济发展奠定了较好的基础，创造了较好的环境。随着宏观调控效果的逐步显现，经济生活中的不稳定、不健康因素得到抑制，投资过快增长得到遏制，粮食生产等薄弱环节得到加强，物价上涨趋于平稳，经济大幅波动的风险明显降低，经济发展的后劲进一步增强。特别是在贯彻落实宏观调控政策措施的过程中，各地区、各部门积极调整发展思路，进一步加深了对科学发展观的认识，增强了落实科学发展观、走新型工业化道路的自觉性。
　　按照科学发展观的要求，2005年的政策环境仍将有利于经济平稳较快增长。这次宏观调控的目标并不是简单地把一些指标压下来，更重要的目的是要促进人的全面发展，促进经济社会的全面、协调和可持续发展，是要让经济发展得既快又好。这个目标下的宏观调控必然是适时适度而不是“急刹车”，是有保有压而不是“一刀切”。
　　具体从需求角度分析：
　　出口需求仍将保持适度增长，但速度会有所回落。经过连续3年快速增长后，基数较高，加上世界经济增长速度将有所趋缓、美元贬值因素减弱、贸易保护主义抬头等，2005年出口增长将会低于2004年。
　　消费需求将大体保持稳定。由于2004年城乡居民收入较快增长，加之消费环境在进一步改善，2005年居民消费仍将会保持稳定较快增长。但房地产、汽车等已持续热销几年，继续快速增长的难度在加大。
　　固定资产投资将回落到适度较快增长区间。2004年加强和改善宏观调控的举措，抑制了一部分盲目投资和低水平重复建设，客观上也使一些正常项目的投资有一定的后延。而且，各地固定资产投资的冲动仍较强。随着投资体制改革的逐步推开，民间投资较快增长的势头可以延续。外资方面，外商直接投资合同金额的高增长也预示我国良好的经济发展环境还将使外商直接投资保持较大规模。
　　当然，我们也必须看到，目前我国经济运行中也还存在着一些不利于经济平稳快速增长的体制性、机制性和结构性因素。比较突出的是土地、资金、劳动力等最主要的生产要素的配置机制还不够合理。此外，经济增长方式还比较粗放，经济运行环境仍然偏紧，上游产品价格上涨较快带来的成本推动压力较大，部分低收入居民的生活仍比较困难。国际原油价格大幅飙升后的走势及其对我国经济的影响也有较大的不确定性，需要给予足够的重视。
　　综合以上分析，在新的一年，只要抓住机遇，认真落实科学发展观，继续加强和完善宏观调控，积极深化改革，努力消除体制性、机制性和结构性矛盾，很好地解决前进中面临的各种不利因素的挑战，我国经济的增长速度仍有可能基本保持在2004年的水平或稍低一点，价格水平的上涨幅度也将接近或略低于2004年。
　　为使经济继续向好的方向发展，实现持续快速协调健康发展的目标，在新的一年必须继续认真落实科学发展观，继续认真贯彻中央各项宏观调控措施，抓住时机更积极地推进改革，密切监测经济运行中一些不利和不确定因素的动向，适时适度科学调控。