2005届高考政治论述题集锦之三

11． 表1我国国企职工情况

表2我国城镇登记失业人数和失业率

(1)表1反映了什么经济现象?你是怎样认识的?

(2)表2反映了什么经济现象?

(3)你对表2中的城镇登记失业人数和登记失业率是怎样认识的?

(4)用市场经济有关知识，说明表2中经济现象产生的原因。

[说明]本题有两个表即我国国企职工情况及我国城镇登记失业人数和失业率的有关问题，这就要求我们运用图表分析法进行分析，解决本题的关键是结合图表的标题、数据及注解对该表进行分析和理解，还要注意对数据遵循纵比比变化、横比比差距的解题规则，找出数据中体现的规律或共同的东西。从本题的两个表来看要求通过对这两个表的数据进行具体分析，表1表明了我国国有企业有大量的富余劳动力，影响了国有企业的经济发展、竞争力的增强;表2除了注意城镇登记失业人口外还要注意未登记的失业人口和农村富余人口;失业的原因从市场经济角度来看无非是价值规律的调节及市场的资源配置中的作用。

[答案] (1)表1反映改革国企必然会造成国企职工失业和下岗。国企改革是我国经济体制改革的中心环节，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。我国国全面临着体制富余人员过多等问题。要深化国企改革，必然要建立现代企业制度，积极推行股份制，富余职工必须下岗分流，减员增效，这是国企改革的必由之路，也必然会造成工人下岗和失业。

(2)表2反映从1995年我国正式使用失业和失业率概念以来，我国城镇登记失业人数和登记失业率呈上升趋势。

(3)我国城镇登记失业人数和失业率只能反映登记者，不能反映未登记者;只能反映城镇，不能反映农村，它不能真实全面反映我国失业情况，不能反映我国的实际失业人数和失业率。我国城镇登记失业率与美国西方国家的公布的失业率是不同的。西方公布的失业率没有城镇和农村之分，没有登记与不登记之分，对劳动年龄没有上限。

(4)市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，是实现资源优化配置的一种有效形式。市场在劳动力资源配置中也应起基础性作用。劳动者就业受劳动力市场机制的客观调节，不可避免地形成供求不平衡的状况，当劳动力供过于求时，失业现象也就不可避免。市场经济是竞争性的经济，在激烈的市场竞争中，企业为追求更好的经济效益，必然根据市场行情相应扩张或收缩生产规模，进行产业结构和产品结构调整，调整和增减劳动力等各种生产要素。这难免出现结构性的失业和暂时性的失业。市场竞争在价值规律作用下其结果是优胜劣汰，必然出现企业的兼并和破产，劳动者就会失业而被推向市场。社会主义市场经济条件下的再生产。技术不断进步，产业不断升级，特别是在当代科技迅猛发展的情况下，对劳动力的需求相对减少趋势不可避免，这也是形成失业的一个原因。

12．表l "十五"期间[2001一2005年]我国就业情况

汗，从就业结构上看，传统行业出现大批下岗失业人员，许多人再就业困难:新兴的产业和技术性职业所需素质较高的人员供不应求，劳动力文化和技术水平与岗位需求不适应的矛盾更加突出。

表2我国再就业率情况

(1)表1和注及表2各反映了什么经济现象?

(2)结合表1、表2谈谈你对我国就业方面的主要矛盾及其主要表现的认识。

(3)你认为怎样解决表1、表2所反映的经济现象和问题?

(4)解决表1、表2反映的经济现象和问题的极端重要性(政治意义、经济意义)是什么?

[说明]本题主要通过两个图表考查考生运用图表分析法具体分析图表形成理解和正确认识的能力。解答本题必须注意图表的标题，如图表1"十五"期间(2001--2005年)我国就业情况表明了我国在"十五"期间解决就业的计划，图表2揭示了我国解决就业问题落实情况，问题的解决及意义的阐述都要注意针对性，这也是解决本题的关键。

[答案](1)表1和注反映我国当前和今后一个较长时期内，劳动力供大于求的矛盾非常突出，就业形势仍十分严峻。表2反映从1998~2002年我国再就业率持续下降，就业压力越来越大。

(2)从表l和表2及注。可以看出，当前及今后一个较长时期内，我国就业方面的主要矛盾是劳动者就业的需求与劳动力总量过大，素质不相适应之间的矛盾。主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾(劳动力供大于求)并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力的城镇转移速度加快同时出现，新增劳动力和下岗失业人员再就业问题相互交织，焦点集中在下岗失业人员再就业上，表2中我国再就业率持续降低，所有这些都使我国就业形势严峻。加大了解决就业和再就业问题的难度。

(3)通过发展经济扩大就业和再就业。这是恨本途径，要保持经济持续快速健康的发展。大力发展服务业，就业容量大的劳动密集型产业和中小企业。扩大社区服务就业。完善落实再就业扶持和优惠政策。做好职业介绍和职业指导，加强职业技能培训。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，加强对就业的宏观调控。对弱势群体开展再就业援助。中央和地方都要加大就业、再就业、社会保障资金的投入，完善社会保障体系，切实做到“两个确保”、"三个保障线"，做到应保尽保。要加快城镇化进程，积极发展小城镇和乡镇企业。

(4)政治意义:解决就业和再就业问题，关系改革、发展、稳定的大局，关系人民生活水平的提高。关系国家长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。这是增加低收入群体收入，提高人民生活水平，扩大内需，促进经济发展的重要途径。生产决定消费，消费会反作用于生产。提高家庭消费水平的主要途径是增加收入。扩大就业和再就业，就可增加他们的收入，提高他们的消费水平和生活水平。从而扩大内需，促进我国经济发展。"社会就业比较充分发我国全面建设小康社会的一个重要目标，只有解决就业和再就业才能实现全面建没小康社会的基本目标，才能显示出社会主义制度的优越性。维护了劳动者的基本权利和基本人权。我国劳动者是国家的主人，依法享有各项基本权利，而劳动权是公民享有其他各项权利的基础，劳动权也是基本人权。解决就业问题。实现公民劳动权，维护了公民基本人权。