优化社会收入结构：变“纺锤型”为“橄榄型”

　　构建和谐社会，首先要处理好经济增长过程中的收入分配关系。扩大中等收入群体应该是我国当前和今后较长时期内调节收入分配关系的重要目标。

　　我国在改革开放以来，伴随着社会财富的整体增长，社会收入差异也逐渐扩大，目前的基尼系数已经超过0.4的国际警戒线，低、中、高三类社会收入群体呈现“两头大，中间小”的“纺锤型”结构：低收入群体所占比例太大，高收入群体也有扩大的趋势，中等收入群体的数量相对较小。这种收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激化不同收入群体之间的矛盾，不利于社会秩序的稳定。近年来，各种工伤事故和拖欠工人工资的现象屡见不鲜，深受社会舆论的谴责；社会对少数政府官员和国有企业高层管理者的腐败以及靠非法手段致富的特权阶层也都深恶痛绝，充分体现了人民群众要求收入分配回归公平合理的呼声。

　　培养一个强大的中等收入群体，对于我国经济和社会发展都有重要的意义：首先，中等收入群体占相当比例，可以优化社会结构，使得社会收入群体的结构从“纺锤型”变为“橄榄型”，中等收入群体成为经济和政治生活的主流，有利于我国社会的持续稳定和健康发展，这也是被世界上许多国家所证明过的历史经验。其次，一个稳定并且规模庞大的中等收入群体，是我国的消费结构得到真正提升的必要条件。目前，除了少数人可以高消费以外，我国居民的消费结构基本停留在较低的传统型消费结构上，这种消费结构水平的滞后严重制约着我国产业升级和结构调整。这些年来，产业结构调整出现困难，不能说没有收入分配不合理的因素。最后，中等收入群体拥有优质的人力资本和巨大的创造性，他们主要依靠知识和智力创造社会财富，是工业时代经济发展的重要引擎和社会活力的主要源泉。收入分配不合理，低收入群体过多，必然影响人民群众的生活质量，也会影响这一代和下一代人接受教育和培训的机会，不利于整个国家人力资本含量的提升。

　　可见，理顺收入分配关系，扩大中等收入群体必须及早提到日程上来。经验表明，分配政策的完善往往能够激发人民群众生产建设的积极性，进而推动经济大步发展。我国改革开放之初，社会生产力的极大解放，根本原因在于分配政策的改革调动了城乡居民的积极性，带动了生产领域等相关方面的改革。

　　在欧美发达国家，所谓的中产阶层是社会最有活力的群体，他们成为这些国家社会财富和工业文明的主要创造者，也是社会稳定的中坚力量。就我国的发展趋势而言，如果能够理顺收入分配关系，辅之以配套的改革措施，培养出类似的中等收入群体也是完全可能的。

　　●我国高等教育取得较大发展，人民受教育水平大幅度提高，大批高素质劳动力必然构成未来社会中等收入群体的主要来源。目前，我国高等教育的毛入学率达到19％，这个比例今后还将持续提高。每年普通高等学校的招生人数达到三四百万，在校的普通高等学校学生就有一千多万。受过高等教育、有较高学历的劳动人口是中等收入群体的预备力量。

　　●我国政府开始高度重视建立和谐的劳动关系，平衡各生产要素的分配比例，包括提高最低工资标准、推动劳资谈判、降低劳动力流动的制度障碍等在内的一系列措施，有助于保护劳动者权益，提高劳动者的劳动收入。

　　●税收政策、社会保障政策、就业政策等在朝着维护低收入群体利益的方向调整，将有利于低收入群体更多的进入中等收入群体。国家可能把个税的起征点数额提高，各地的就业政策也越来越宽松，社会保障的改革也在稳步推进。这些措施都有利于更多的劳动者进入中等收入群体。

　　●国家加大力度，打击腐败行为和寻租活动，包括限制领导干部的家属经商、实施官员问责制度等政策措施，有助于从制度上阻断寻租路径，实现社会的公平竞争。

　　●某些行业的行政垄断逐渐被打破，垄断行业从业人员收入过高的现象有望得到一定的矫正，民营资本也得到更多的投资机会，民营企业家和他们的合伙人成为中高等收入群体的组成部分。

　　●国家鼓励自主创业，政策环境越来越宽松，包括许多海外留学人员近年都纷纷返回国内创业，创业成功者不但创造了更多的就业岗位，也将成为未来中高等收入群体的重要来源。

　　（作者系广东金融学院教授、暨大博导，暨南大学博士生）