解读“蚁群经济”

　　何谓“蚁群经济”？即指以市场为导向、以中小企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套来促进区域经济发展的企业大量集聚现象。产业集群如同成千上万只蚂蚁在群类生活中采取的分工协作、紧密配合、共同完成的集群行为。因此，产业集群也可称为“蚁群经济”。

　　改革开放27年，我国的产业集群已经在广东、福建、浙江、江苏、山东等沿海、沿江地区初具规模，成千上万个中小企业迅速崛起和不同类别产业集群的形成，促进了沿海区域经济的高速增长，吸引了大量外资向珠江三角洲、长江三角洲、浙闽沿海经济区和胶东半岛集聚。产业集群在促进区域经济发展中，有着重要的拉动作用。那么，各级政府在培育和引导产业集群健康发展的过程中应该发挥什么样的作用呢？通过参与福建晋江、山东文登产业集群规划和调研后，笔者认为：产业规划，政府要有所为有所不为。

　　我国目前的产业集群主要集中在东南部沿海地区，主要得益于这些地区拥有良好的市场环境、较强的经商意识、改革开放抢先一步的先发优势，以及沿海地区大量侨胞和台商所拥有的人脉关系、资源优势。沿海产业经济的迅速发展，形成了独具特色的产业集群类型。如广东的东莞，形成了以台商为中心，以外资为主要形式的IT产业集群，有20多万台商云集在东莞市生产同类产品，形成了电子、PC产业的高度集聚。如福建的晋江、浙江的温州，形成了以民营经济为主的，以纺织服装、皮革制鞋、食品、建材为内容的产业集群，晋江、温州两地近3万家企业每年创造出1700多亿元的营业额。虽然同样是以民营经济为特征而形成的产业集群，但晋江和温州却各具特色，苏州与无锡在产业集群上也各有差异，彼此的做法都是不能简单相互模仿的。因此，各地政府在做好产业集群规划时，不能够照搬照套沿海城市产业集群的经验和做法，更不能违背市场经济的规律，人为地“制造”产业集群，拔苗助长。

　　值得注意的是，地方政府一定要充分掌握本地经济的特点和资源优势，运用市场经济这只看不见的手和政府引导经济发展这只看得见的手，引导地方产业集群的发展，因势利导制定一系列搞活产业集群的政策法规，来培育产业集群的形成，促进区域经济的发展。所以，要做到“有所为”和“有所不为”。具体而言，要做到“三到位，三有为”：一是正确引导产业“到位”，在合理配置资源上“有为”；二是在营造产业环境上“到位”，在推动企业技术创新上“有为”；三是在导入企业文化上“到位”，在地区品牌塑造上“有为”。政府有责任为企业提供优质服务，制定政策引导企业发展经济，敏锐发现国内外市场的变化，主动做出超前的应对安排。

　　地方政府在进行产业集群规划时，如何走可持续发展的新型工业化道路，如何使低水平的“中国制造”向高水平的“中国创造”方向发展呢？

　　首先，在产业集群的培育和发展中，政府的核心作用在于坚持科学发展观，用“看得见的手”制定政策支持措施、营造产业发展环境，通过产业龙头企业带动相关企业集聚和配套，实现上下游企业的集聚和产业链的延伸。通过招商引资、培植产业龙头企业等措施，引导本地产业升级，走新型工业化的发展道路，实现产业集群的可持续发展，从而根本实现政府职能“从微观管理企业到宏观管理产业、从微观经营企业到宏观经营地区”的战略转变。

　　其二，企业的作用是根据本地的市场需求和产业经济特征，主动进行专业化分工和产业配套。在社会化大分工、大联合的时代，一定要摒弃“宁做鸡头，不做凤尾”的陈腐观念，积极实现产品生产的配套和协作，缩短营销半径，降低经营成本，甘做产业集群中的配角，为产业龙头企业配套，做专做强，形成“蚁群经济”。只有通过上下游产业链的分工协作，才能产生良好的群聚效应，从而提升产业集群的整体竞争力。

　　其三，专家顾问和咨询机构要当好政府的参谋，发挥自己熟悉市场经济和产业集群中各行业的优势，帮助政府进行产业集群的调研和考察规划，高起点地做好产业集群的规划和制定区域经济发展的政策措施，增强政府驾驭市场经济和培育产业集群的能力。同时，地方政府也要善于运用专家“外脑”的优势，在产业集群规划和区域经济发展中为我所用，善于借智慧、借经验，因地制宜制定出符合地方经济发展、可操作性强的产业集群规划和政策措施。以此来促进区域经济的发展，增强城市和区域的核心竞争力。

来源：《中国青年报》