生产要素参与分配在国企中的实践

党的十六届四中全会指出：“激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。”这为坚持和深化国有企业改革，建立完善与社会主义市场经济体制相适应，与技术创新和工作业绩相联系的分配制度进步指明了方向。从而激活了国有企业的经济，激发了从事技术工作和经营管理工作人员的欲望和潜能，为各类人才充分施展才华提供了难得的环境。

然而，在现行的国有企业经济运行中，由于存在着体制和机制上的弊端，导致分配制度僵化，分配形式不能满足时代的要求，造成工程技术人员创新的积极性不高，发挥潜力动力不足。经营管理人员，短期行为严重，心态失衡。更为严重的是优秀人才流失，而带来的是企业长期积累的核心技术和苦心经营的商业秘密以及技术决巧外流，使企业蒙受不可估量的损失。因此，在社会主义初级阶段的社会主义市场经济条件下，承认差别，坚持生产要素按贡献参与分配，激发技术人员、经营管理人员积极性，为企业创造更多的财富。

在我国企业中，工资、奖金是企业分配最常用的形式。工人、技术人员和高层经理一般都以固定的等级工资为主，辅以很小比例的奖励。这种分配方式比较单调，奖金分配的比例很小，分配方式和激励方案不能有针对性地激励工人、技术人员和高层经理的需要，也不完全符合生产要素按贡献参与分配的要求。

生产要素按贡献参与分配的有效形式，既是实现生产要素按贡献参与分配的重要手段，也是促进分配模式重大变革的重要途径。近年来，贵州永红航空机械有限责任公司在贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实行资本、技术、管理等生产要素参与收益分配，建立企业有效的激励约束机制方面，进行了有益的探索。从2003年以来，先后调整了公司薪酬方案，实行了高层管理者年薪制，推行了技术管理项目制。这些分配制度改革的措施，对于探索管理、技术等生产要素参与分配的多种有效形式，充分发挥人力资本在发展社会生产力方面的关键作用，更好地吸引人才，留住人才，发挥了积极的作用。同时，也为实现企业投资主体多元化、创新体制和机制开辟了新途径，为增强企业创新能力和核心竞争力奠定了坚实的基础。

实施新的薪酬方案和绩效考核

薪酬管理是创造组织绩效的原动力。薪酬管理不仅帮助企业吸引和留住人才，同时还直接控制员工受激励的状况、对员工的态度、行为、能力都具有显著影响，从而决定诸如工作效率、缺勤率、工作满意度等绩效因素。

永红公司新的薪酬方案是通过岗位测评、参照市场价位、确定各个不同岗位的薪酬。岗位分为高管、中层、技术、营销、一般管理、工人等六个系列，各系列中的人员，按岗位、能力和业绩的不同拿不同的薪酬。薪酬方案体现向关键岗位的倾斜，对工程技术人员和营销人员实行特殊工资制。与薪酬方案配套的是考核体系。薪酬方案是规定各岗位的薪酬标准，而考核体系是决定能真正拿到的工资。公司的绩效考核把对部门的考核，使工作责任更加明确，考核结果直接与当月收入挂钩，并影响年终奖励和个人发展。新的薪酬方案，打破了论资排辈的平均主义的分配制度，员工积极性和责任感明显提高，激发了员工的创造力，使员工能自觉地与企业同甘苦，为自身的发展与企业目标的实现而努力工作。

实行高层管理者年薪制

从多数国有企业高管人员的激励与约束机制状况来看，存在的主要问题是激励不足，约束不力，主要表现在报酬机制不合理，物质激励强度弱，法人治理结构不健全，内部的监督约束机制失效，存在名义报酬偏低与过度的“职务消费”和“灰色收入”。要防止企业高管人员机会主义行为，就要建立有效的激励和约束机制。从2003年起，公司开始试行高层管理者年薪制，按责任轻重、风险大小和工作业绩优劣，确定报酬，采取“基薪（月）+奖励（年）”的兑现方式，同时明确业务招待费用指标，并加强考核监督。从实行高层管理者年薪制的效果看，有效地激励了企业领导干事创业的热情，使企业效益有了决策性保证。近年来，公司效益增长，企业规模也不断壮大，职工对实行年薪制表示理解，认为只要企业效益好，工人有饭吃，有钱挣，领导多得些也是应该的。年薪制突破了传统意义上的按劳分配和平均主义“大锅饭”的分配模式，将管理能力作为一种新的生产要素按贡献参与分配，是市场经济条件下的新型分配模式。

推行技术管理项目制

在企业中，技术人员往往掌握着关键资源和核心能力，且直接承担技术创新活动中的开创性任务。技术人员投入的技术开发性劳动是一种创造性劳动，这种劳动除了一般劳动所具有的风险特性外，还存在与技术垄断、技术专用和技术过时相关的风险，加上技术开发性劳动损耗快、技术折旧率高、学习成本高，一旦投入到一家公司，就不易退出。单靠劳动力市场工资并不能完全反映技术人员对企业所做的贡献，其技术因素的贡献还体现在企业的净收益中。企业能否调动科技人员的积极性，激发科技人员的创新动力，对企业技术创新的成功起着至关重要的作用。因此在技术人员的激励方案中，除应以工资为基础外，还应辅以其它激励方式。永红公司在工资和奖金上向关键科技岗位的科技人员倾斜的同时，推行技术管理项目制。根据技术开发项目的完成情况，取得的经济和社会效益，按照个人在研发项目中所做贡献大小，给予不同奖励。项目制的试行，调动了科技人员工作积极性，极大地促进了公司新产品研制进度，提高了市场响应速度，也使新进公司的大学生在项目研发过程中快速成长。

分配是社会生产的主要组成部分，也是社会生产关系的重要体现。收入分配的原则涉及公平与效率，分配状况不仅影响企业生存发展，而且影响人们的切身利益，从而影响社会的协调与稳定，因而历来受到各界的重视。探索和试行生产要素参与分配，不仅在于肯定人力资本价值，使经营者和科技人员的报酬与其贡献和风险相联系，而且在于建立企业有效的激励约束机制，这既是企业分配制度改革的重要内容，也是一种机制创新，是推进经济健康发展，建设和谐社会的有益探索。

(作者系贵州永红航空机械有限责任公司党委书记、董事长)