解析与测评：必修2第四课第二框　权力的行使：需要监督

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一、学法指导

 

1．政府是一种公共权力，为了维护公共利益，公民必须参与对公共权力的监督。这是对政府监督的必要性。同时，我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民。因此，政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用于为人民谋利益。人民有权监督这是对政府监督的可能性。

 

目前我国政府已经形成了自己的监督体系，但是实践中存在者有法不依、执法不严、违法不究等现象，表明这个体系存在缺陷。因此我国必须建立健全政府权力制约和监督机制。

 

2．逻辑顺序

 

（1）对政府权力进行制约和监督的意义：监督政府权力的必要性──有效制约和监督权力的关键是靠机制──我国的行政监督体系──政府接受监督对政府工作的重要意义。

 

（2）为“阳光工程”喝彩：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求──开放“红头文件”查阅的现状和重要意义。

 

二、重难点分析

 

1．为什么要对政府权力进行制约和监督？

 

（1）必要性：从权力来说，对政府权力进行监督很有必要。

 

①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，权力是人民和法律赋予的，

 

②权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法，令行禁止、造福人民。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

 

③因此，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，人民有权对政府进行监督。

 

（2）重要性：从政府来说，接受监督有极其重要的意义。

 

是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

 

（1）提高效率：有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；

 

（2）防止腐败：有利于保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；

 

（3）正确决策：有利于保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；

 

（4）权威政府：有利于保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务，建立一个具有权威和公信力的政府。

 

2．政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？怎样对政府的权力进行制约和监督？

 

（1）原因：

 

①思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

 

②制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。

 

（2）做到：

 

①关键是建立健全制约和监督机制，这个机制,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。

 

发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。

 

加强法制对权力的制约和监督。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

 

②加强制度建设，健全和完善行政监督体系。通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。

 

3．我国的行政监督体系包括哪些？

 

（1）行政体系外部的监督：（5个）权力机关、中国共产党、人民政协、 社会与公民、司法机关。

 

（2）行政系统内部的监督：（4个）上级政府、监察部门、 审计部门、法制部门

 

4．什么是“阳光工程”？政府打造“阳光工程”的原因、目的分别是什么？ “阳光工程”的重要意义有哪些？说明了什么问题？

 

（1）“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。

 

（2）原因：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益。

 

（3）目的：是实现和维护广大人民的根本利益。

 

（4）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：

 

①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

 

②有利于群众维护自己的合法权益。

 

③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

 

（5）说明：

 

①实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。

 

②政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。

 

5．如何树立政府的权威？

 

树立政府权威，要做到以下几个方面的工作：

 

（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

 

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

 

（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。

 

6．我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督？监督的是什么？

 

（1）渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府。

 

（2）内容：公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。

 

三、演练广场

 

1．有效制约和监督权力的关键是 （     ）

 

A．提高公民的素质                          B．提供更完备的法律手段

 

C．建立健全制约和监督机制              D．充分发扬民主

 

2．从根本上讲，一个政府是否具有人民自觉认可和拥护的权威是由（      ）决定的。

 

A．政党性质    B．国家性质     C．经济制度      D．公民素质

 

3．我国已初步建立起全面的行政监督体系，下列属于政府系统内部的监督是 （    ）

 

A．人民代表大会的监督      B．社会公众的监督

 

C．司法机关的监督          D．审计部门的监督

 

4．发挥人民民主对权力的制约和监督，这是有效地制约和监督权力的重要环节，要做到这一点，必须 (    )

 

A．保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益

 

B．实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行

 

C．切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权

 

D．努力引导政府及其公职人民提高自身素质，做到依法行政

 

5．“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度 (    )

 

A．表明公民有广泛的政治自由      B．有利于对政府依法行政的监督

 

C．体现了公民的言论自由权利      D．表明公民享有选举权

 

6．政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能(    )

 

①保证权为民用　　　　②保证政府清正廉洁 

 

③提高行政水平和效率　④保持党的先锋队性质

 

A．①②③     B．②③④      C．①②④      D． ①②③④

 

7．目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是   （    ）

 

  A．人民代表大会监督               B．司法机关监督      

 

  C．中国共产党监督                 D．新闻舆论和社会公众的监督

 

8．对“阳光工程”的认识正确的是   （    ）

 

①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现

 

②政府推行 “阳光工程”  是法治政府的基本要求

 

③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强   

 

④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

 

A．①        B．①②        C．①②③        D．①②③④

 

9．温家宝说，只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于（    ）

 

①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策　②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误　③才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁　④是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证

 

A．①②③　　　　B．②③④ 　　　　C．①②④　　　　D．①②③④

 

10．我国政府各个机构投入大量资金和人力反腐败，力度很大，成本很高，但腐败案件仍不断出现。这要求政府 （     ）

 

A．必须降低执法力度和执法成本     B．必须加强和完善反腐败的制度建设

 

C．必须加大反腐力度                    D．必须坚持依法行政

 

11．由于“一把手”位高权重，现有的监督措施很难对其权利进行有效监督。班子成员、下级干部和党员群众拥有的权利和权威不足以制约“一把手”的权力。材料表明(    )

 

A．有效制约和监督权利的关键，是建立和健全制约监督机制

 

B．我国尚未建立起行政监督体系

 

C．对于权力难以形成有效的制约和监督

 

D．强化上级对下级的监督是实现有效监督的主要措施

 

12．“政府权威不从权来，要从依法行政中来。”简短平实的一句话，蕴含的却是全新的行政理念。这表明 (    )

 

A．政府的权威来自于法律    

 

B．政府的权威来自政府的权力

 

C．依法行政，维护法律尊严，从而维护人民利益有助于树立政府的权威

 

D．是否依法行政是有权威与无权威的政府的根本区别

 

13．“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：              （    ）

 

A．政府依法行政杜绝了工作中的失误

 

B．人民政府为人民

 

C．政府的决策有广泛的群众基础

 

D．建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督

 

14．实施阳光工程的重大意义是（        ）

 

A．有利于规范政府及其公职人员的行政执法行为

 

B．使人民的合法权益得到保障

 

C．能够解决人民群众的一切困难

 

D．能够实现和维护广大人民群众的根本利益

 

15．在我国，行政机关应该接受的监督有（      ）

 

①人民代表大会的监督　②社会团体、人民群众的监督　③新闻媒体的监督　④人民法院、人民检察院的监督

 

A．①          B．①②       C．①②③        D．①②③④

 

16．18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”制约权力的关键是（      ）

 

A．建立健全政府执法机制

 

B．赋予人民群众更多的民主权利

 

C．建立健全制约和监督机制

 

D．全国人大加强立法，确保有法可依

 

17．开放“红头文件”的查阅，说明  (    )

 

①政府的群众意识和服务意识在增强　②政府自觉地接受人民的监督　③提高政府办事效率　④政府热衷于做表面文章

 

 A．①②④     B．①③④     C．①②③      D．②③④

 

18．对行政权力进行制约和监督，最终目的是为了 （   ）

 

A．贯彻依法治国原则                           B．防止权力的滥用

 

C．保证用人民赋予的权力服务于人民       D．铲除腐败，规范政府行为

 

19．“政府权威不从权来，要从依法行政中来。”简短平实的一句话，蕴含的却是全新的行政理念。这表明 （    ）

 

A．政府的权威来自于法律    

 

B．政府的权威来自政府的权力

 

C．依法行政，维护法律尊严，从而维护人民利益有助于树立政府的权威

 

D．是否依法行政是有权威与无权威的政府的根本区别

 

参考答案：

 

1．C  2．B  3．D   4．C  5．B   6．A   7．C   8．D  9．D  10．B

 

11．A  12．C  13．D 14．A BD 15．D  16．C 17．C   18．C   19．C