国家的宏观调控(人教版)

导入新课
师：市场配置虽然是一种有效的资源配置方式，但是它并不是无所不能，并不能保证社会经济活动的各个部门、各个领域和各个层次都完全有效。计划和市场作为两种经济调节手段，是可以并存的。例如，在市场经济体制下，市场对资源配置起基础性调节作用，市场能解决的就由市场解决，而市场不能解决的，或者由市场解决成本太高的，就应该发挥计划手段的作用，其手段集中地表现在发挥国家宏观调控作用上。在这里，国家宏观调节器控主要是解决市场不能解决的问题和高层调节存在的缺陷上。
师：那么，市场调节有什么缺陷？怎样克服这些缺陷？国家通过什么手段进行宏观调控呢？这些就是我们将要在本课学习的新内容。
讲授新课
二、国家的宏观调控（板书）
师：在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用并不是万能的。
［提问］请同学举一例说明市场经济存在着缺陷，它不是万能的。
例如，市场不能调节国防、治安、消防等公共消费的供给。还有些产品如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等，经营者可以大发其财，但公民的健康、社会治安和社会风气则会受到损害，因此不能依靠市场调节。市场配置也有其自身的缺陷和弱点。
（一）市场调节的弱点和缺陷（板书）
师：请同学们看书，找出市场调节的缺陷和弱点，并且想一想怎样克服这些缺陷？
生：（回答略）
师：我们可以结合我们前面学过的价值规律的内容和作用来分析这个问题。
１．自发性（板书）
师：我们知道，市场经济是指由价值规律和市场竞争机制对经济运行起基础性调节作用的经济，在市场经济中，商品生产者和经营者都是在价值规律的自发调节下，追求自身的经济效益。
在第一课“价值规律的作用”中，我们学过“价值规律调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配”。实际上，价值规律的调节作用，就是市场价格在起调节作用。当某种商品供不应求、价格高于价值时，由于有利可图，许多商品生产就会被吸引来生产这种商品，从而使生产资料和劳动力流入这个生产部门，导致这个生产部门的扩大和产品供应的增加。反之，当某种商品供大于求、价格低于价值时，由于无利可图甚至亏本，许多商品生产者就会减少或者放弃这种商品的生产，从而使某些生产资料和劳动力从这个部门退出，导致这个生产部门的缩小和产品供应的减少。
师：价值规律的这种自发调节，有可能产生一些不正当的经济行为。
师：价值规律的自发调节，容易引起社会各阶层收入差距的扩大，甚至造成两极分化。这些问题对社会和经济的发展会产生不利的作用。
2．盲目性（板书）
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师：通过以上的两个例子，说明市场调节具有盲目性。因为在市场经济条件下，参加经济活动的人，是独立的单个的人，不可能全面掌握市场信息，更无法控制经济变化的趋势。许多人把别人的生产活动或者经营活动，作为自己参加经济活动的信号，因而许多决策有相当魇盲目性。而当社会上许多人“一哄而上”或者“一哄而下”的时候，带来的后果必然是造成经济波动和资源的浪费。
3．滞后性（板书）
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师：在市场经济中，市场调节是一种事后调节（在时间和空间中），即经济活动的参加者是在某种商品供求不平衡，导致价格上涨或下跌之后，才做出扩大或者减少这种商品供应的决定的。
也就是说，供求不平衡——价格变化——做出决定——实现供求平衡，必然需要一个长短不同的过程，在这个过程中，生产、分配、交换、消费相互作用、相互影响。由于市场经济自身的特点，市场调节的滞后性，就不可避免地带来经济波动，在季节性很强的商品生产中，很容易造成浪费。
师：综合以上的内容，我们可以把市场调节的弱点和缺陷表示为
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师：由于市场经济的作用不是万能的，不是完善无缺的，所以市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。
师：那么什么是国家的宏观调控呢？国家怎样实施宏观调控呢？
（二）国家的宏观调控（板书）
师：资源的配置可以通过市场，也可以通过计划，计划配置是计划经济体制中中主体地位的资源配置方式，它是通过计划机制的作用过程实现资源的配置。在这种资源配置中，资源配置的决策者是中央计划机构，也就国家宏观调控。
1．国家宏观调控的必要性（板书）
师：由于市场调节的缺陷，必须加强国家的宏观调控。通过例子可以看出，国家的宏观调控，使得我国的国民经济进入适度和协调的发展，既不过快，又促进人民生活水平的不断提高。在国家的宏观调控下，保证实现国民经济发展的总体战略目标，集中人力、物力、财力优先发展重点产业，避免经济发展过程中的剧烈波动所导致的资源浪费。所以，国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节（板书）
2．调控的主要任务（板书）
师：那么，国家宏观调控的主要任务是什么呢？
生：（回答略）
师：国家宏观调控的主要任务是——保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。
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师：社会经济的有序运行，要求社会总需求和总供给达到基本平衡，即供需二者大致相等。如果二者不平衡，将引起经济波动。例如，当社会总需求大于社会总供给时，就可能引起通货膨胀。因此，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到平衡。
师：另外，在社会总需求和总供给大致平衡的前提下，二者的内部结构也必须合理。比如，在总需求中，生产资料需求和生活资料需求的比例是5：5，而总供给中二者的比例是6：4，那么生产资料就会积压，生活资料则会短缺，社会经济也不能正常运行。所以，国家必须采取措施，使二者达到结构上的合理和优化，才能有利于经济的发展。
（三）国家宏观调控的手段（板书）
师：20世纪30年代以来市场经济发展的实践证明，世界各国的宏观调控在很大程度上弥补了市场调节的缺陷，促进了国民经济的协调发展。国家机关的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分。国家宏观调控的手段包括经济手段，法律手段和行政手段。
1．经济手段（板书）
师：含义——它是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
师：经济手段就职通过经济政策和经济计划的制定，以及它对经济利益的调整来影响经济活动。经济手段的内容非常广泛，教材上举了价格政策和经济计划的例子，说明它们对经济活动的影响和作用。国家适当提高粮食的收购价格，控制化肥、农药等生产资料销售价格的上涨，就调动了农民的生产积极性，从而增加了粮食产量。经济政策有许多，如税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品供销政策、产业政策等等。
2．法律手段（板书）
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3．行政手段（板书）
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4．关系（板书）
师：国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。
师：在市场经济条件下，应以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。
课堂小结
通过本节课的学习，我们知道了市场调节的作用不是万能的，它有其自发性、盲目性和滞后性的弱点与缺陷。因此，在市场经济条件下，社会经济的发展需要国家的宏观调控。国家宏观调控的主要任务是实现社会总需求和总供给的平衡以及结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。在市场经济条件下，在宏观调控体系中，应该以经济手段、法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。
课后练习
1．什么是国家的宏观调控？
2．宏观调控有哪些手段？它们各具有什么特点？
3．宏观调控与市场调节是否矛盾？应该怎样全面地认识它们的作用？
板书设计
二、国家的宏观调控
（一）市场调节的弱点和缺陷
1．自发性
2．盲目性
3．滞后性
（二）国家的宏观调控
1．国家宏观调控的必要性
国家的宏观调控是国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节
2．调控的主要任务
（三）国家宏观调控的手段
1．经济手段
2．法律手段
3．行政手段
4．关系