中关村的新使命新创举 北京倾力打造中国首个人才特区

新华网北京５月２５日电（记者任卫东、黄海）北京中关村，一片创新创业的热土。这里创造过诸多国内第一，今天又谱写着历史新篇——建设中国首个国家级人才特区。

中国人才事业发展的里程碑

今年３月，中共中央组织部等１５个中央单位与北京市委、市政府联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，提出“加快把中关村示范区建设成为具有全球影响力、体现中国特色的人才特区”。２０１１年至２０１２年聚集包括“海归”人才在内的３万名左右高层次人才，２０１３年至２０１５年聚集包括“海归”人才在内的５万名左右高层次人才，全面建成国家级人才特区。

《若干意见》一经公布，迅速在海内外引起强烈反响。

美国华源科技协会、美中高层次人才交流协会、全德华人机电工程学会、日本华人科技者联盟等海外华侨华人社团组织纷纷向中关村园区管委会打来电话，详细咨询人才特区的政策与建设情况。美国华源科技协会在硅谷拥有约７０００名会员，其中大部分是华人工程师和企业家，协会会长云维杰说：“人才特区是继经济特区之后又一创举。祖国提出建设人才特区，真正把人才发展提升到战略高度，很多海外学人都向往不已。”

清华大学校长助理、启迪控股有限公司总裁徐井宏认为，探索建设人才特区，是构筑我国人才发展战略高地、形成我国人才竞争比较优势、加快建设人才强国的战略选择，国家的决策高瞻远瞩，必将产生深远历史影响。

《若干意见》提出了支持中关村人才特区建设的１３项特殊政策，包括重大项目布局、境外股权和返程投资、结汇、科技经费使用、进口税收、人才培养、兼职、居留和出入境、落户、资助、医疗、住房、配偶安置等。中国工程院院士、中星微董事局主席邓中翰说：“国家和北京提出１３项重大人才政策，这是中关村建设人才特区的核心。像科技经费使用、股权激励、医疗、住房等政策，都是人才非常关心的问题。一系列特殊政策、特殊机制、特事特办，将激发人才创新活力，释放人才创业能量。”

联想集团高级副总裁贺志强表示，《若干意见》提出人才特区要大力聚集拔尖领军人才与科技创新要素、搭建高层次人才的自主创新平台、建设高层次人才的创业支持体系、创建具有国际水平的产业环境、完善高层次人才发展的服务体系，非常具有前瞻性和针对性。

中国人才研究会副会长、中国人事科学研究院原院长王通讯说：“建设人才特区是我国人才事业发展中的里程碑。”

北京市以大手笔建设人才特区

《若干意见》向社会公布仅９天，中共北京市委常委会就审议通过了《中共北京市委　北京市人民政府加快建设中关村人才特区行动计划（２０１１－２０１５年）》，提出实施“拔尖领军人才开发工程”等６项建设工程，市级层面落实１０项具体扶持政策。

北京市一位领导向记者透露：“常委会提出，人才特区在北京，但要为国家发展和全国人才服务，为全民族的振兴培养人才、聚集人才、用好人才。要求每一位市领导亲自抓重点人才群体、重点人才项目，要面对面、一对一地亲自做工作。给予特殊支持，使各项政策掷地有声，落到实处。要加快中关村人才引进步伐，争取年内取得成果。”

加快完善人才特区的政策。中关村已有有利于人才创新创业的特殊政策共１９条。北京市制定３个文件完善引进海外高层次人才的政策。市政府为入选“海聚工程”、中央“千人计划”的高层次人才颁发１００万元人民币的一次性奖励。

加快创新人才特区的体制机制。北京市与１７个中央部门组建了首都创新资源平台。全市每年统筹１００亿元科技重大专项及成果转化扶持资金，扶持人才开展科技攻关和成果转化。在中关村建立创业投资、天使投资、境内外上市等９条投融资渠道，支持各类企业规模化、产业化发展。推进科研管理体制改革创新，总结推广北京生命科学研究所科研体制机制，与中科院等单位合作加快建设３至５个“生命所”型的科研机构。

加快搭建人才特区建设的特殊平台。把中关村科学城和未来科技城作为人才特区两大“发展极”。北航先进工业技术研究院、中关村航天科技创新园、航空科技园等一批重要研究机构、研发基地集聚中关村科学城。神华集团、商飞集团、国家电网公司等１５家大型央企正集中建设以“未来科技城”命名的人才创新创业基地，有４家央企已开工建设，引进了５０名入选“千人计划”的海外高层次人才。

建设“人才公寓”，将在３年内建设不少于１万套人才定向租赁房。入选“千人计划”的北京义翘神州生物技术有限公司王阳博士最近搬进了人才公寓，他说：“虽然房子面积不大，但环境好、敞亮。人才特区给我们办了一件实实在在的大好事。”

入选“千人计划”的陈杰创办的北京思比科公司在起步阶段得到北京市政府３００万元专项经费支持。他说：“在政府支持下，我们已经研发出世界领先的超级像素信号处理技术，成为世界上少数几个能开发同类技术的公司之一。”

中关村人才特区建设驶入快车道

中关村园区管委会负责人表示，全国近四分之一的“海归”人才已云集中关村，现在平均每两天就有１家企业注册，人才特区建设已驶入高速路。已引进的人才近九成在４５岁以下，一半以上具有硕士、博士学位，其中享受国务院政府特殊津贴的专家１２人，获国家级表彰奖励的１２５人，获省部级表彰奖励的２９３人，通过引进人才引进各类专利技术４７５项，其中核心专利技术７７项。

北京市委组织部副部长闫成介绍，全市实施“北京海外人才聚集工程”和“中关村高端领军人才聚集工程”，全力打造中关村人才特区。目前全市已有１６３名“海归”人才入选“海聚工程”，其中６７人入选中央“千人计划”，北京地区入选“千人计划”的总人数已经达到３１１人。全市由２７个单位共同组建市海外学人工作联席会，制定和实施年度引才专项计划。２０１０年首次对外发布５３０个海外人才需求岗位，实际引进２１１名基本符合“海聚工程”条件的海外人才和２６５名海外专业技术人才。今年５月全市又发布了引进４３６名海外高层次人才的岗位需求计划。

中关村园区管委会在硅谷、华盛顿、伦敦、多伦多和东京成立了５个驻外联络处，面向海外学人提供政策咨询和联络服务。去年９月，北京市组团赴美国硅谷、华尔街延揽高端人才，硅谷的７２名高学历人才签约回国到中关村创新创业。今年还将组建驻德国、驻香港两个人才联络处，组团赴欧洲国家延揽人才。

北京市在中关村“先行先试”，打破引进人才的体制机制障碍。去年试行将年薪３０万元以上的高管和技术骨干列为引进条件，中关村一年引进３６４２名各类高层次人才。用友软件股份公司助理总裁何晓军只有学士学位，去年按照年薪３０万元的条件引进，何晓军受聘后管理近２００人的销售团队，去年实现销售收入２亿元。

北京市政府负责人表示，北京市“十二五”规划提出把北京建设成为国家创新中心，国家“十二五”规划提出把中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心，中关村建设人才特区将为此提供有力保障。到２０１５年，中关村将基本建成具有全球影响力的知识创新中心和技术创新中心，吸纳的全球创业投资规模进入亚太地区前列，产业国际竞争力居世界前列，示范区总收入由２００９年底的１．３万亿元增长到３万亿元。