欧盟碳税：别借环保之名牺牲发展中国家利益

　欧盟强征航空业碳排放税引发多国抵制。一些国家酝酿对欧盟反制。已有舆论担心欧盟单方面做法将搅乱国际航空市场。

　　碳排放是一个世界性问题，保护地球免于气候变化引起的灾难与损害，每个国家都负有责任。在碳排放方面，逐步形成一个为各方所接受的国际标准是大势所趋。

　　现代社会是一个标准化社会，经济全球化使“标准”具有前所未有的重要意义。随着经济全球化的深化，新问题、新领域的出现，需要出台新的标准、规则。环保领域就是这样的一个新领域。

　　“标准为王”。标准是具有特殊价值“商品”，它的制定权掌握在谁手里，很可能就意味着某一类产品，或某一个领域的主导权掌握在谁手里，标准因此会带来巨大的经济利益。正因为如此，对标准的创新与竞争，关系着一个国家或企业的竞争力所在。

　　目前，欧盟在不少环保技术方面处于世界领先地位，这也成为欧盟积极掌控未来多种领域技术标准制定的一个优势。欧盟靠这个标准不但能获得经济利益，占领航空领域环保的制高点，也在某种程度上控制了航空运输业和制造业领域的市场蛋糕分配权。

　　然而，环保领域的标准与其他产业领域的标准又有着明显的不同。它既关系到我们共同生活的地球的“健康”，更关系到成千上万发展中国家的民众实现发展的目标。

　　碳排放征税不仅是一个环保问题、经济问题，更是一个政治问题。制定任何环保标准，都应当照顾到发展中国家的利益，坚持国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则。在航空碳排放方面，利用自己的比较优势，要求其他经济体“同步”交税，实际上就是在扼杀、牺牲发展中国家航空业的发展。

　　欧盟航空碳税中的“免费年度配额”具有欺骗性。欧盟国家航空业已非常成熟，欧盟按照过往排放量分配免费排放配额，意味着欧盟航空业可最大限度享有免费配额的益处。发展中国家航空业起步较晚，但正处于迅速发展中。因为历史排放少，发展中国家航空业如果要发展，就要交纳高额碳排放税，明显有失公平。

　　发展中国家大多使用的是欧美生产的飞机，从环保角度考虑问题，也应该从飞机制造这一源头解决问题，而不是从碳排放量来设置标准。

　　国际民航组织已提出争取在2014年推出一个全球性的碳排放交易体系。在多边框架下通过充分协商解决国际航空排放问题，而不是将自己的准则强加于人，是正确的解决途径。无论最终标准如何，都必须尊重发展中国家的发展权，这本身就是一个必须遵守的标准。（钟 声）