环境事件频发警示中国尽快全力整治

新华网北京５月１７日电（记者胡龙江　王小鹏　李志晖）从山西苯胺泄露引发河流污染，到北京一度持续的雾霾天，再到山东潍坊地下水污染和黄浦江死猪漂浮事件，频发的环境事件警示世人，实现“美丽中国”路途多艰。

    民众对环境质量的诉求日益增加，带给地方政府空前压力。今年初，浙江瑞安网友悬赏环保局局长下河游泳，引起舆论关注，各地民众纷纷响应，邀请地方官员下河。在一些地区，环境污染项目引发居民强烈抗议。

    非政府组织全球环境研究所执行主任金嘉满说，恶性环境事件频发，一是由于过去环境问题积累的结果，二是因为汇聚人民利益的中央政策和措施没有在地方得以贯彻落实，ＧＤＰ至上、先污染后治理的观念没有根本转变。

    “近几年，中央一直强调把生态环境的保护、治理和恢复作为政绩的重要考核指标，但是这一‘考核’还没有完全运作起来。”金嘉满说。

    中国新一届领导人强调，环境整治工作刻不容缓。中共中央总书记习近平近日在海南考察时说，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

    除了把ＰＭ２．５纳入空气质量标准外，环境保护部近日又联合国土资源部、住房和城乡建设部以及水利部印发工作方案，提出到２０１５年底，初步遏制华北地下水水质恶化趋势；到２０２０年，地下水饮用水源水质明显改善。这是中国为解决日益严重的地下水污染问题迈出的重要一步。

    作为一个标志性的事件，中国政府在５月１４日发表的《２０１２年中国人权事业的进展》白皮书，首次将生态文明建设写入人权保障。

    白皮书单列“生态文明建设中的人权保障”章节，并指出中国面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，强调中国将努力建设美丽中国，切实保障公民的环境权益。

    “这是一个很好的举动，表明了中央政府把环境与发展并重的决心。”金嘉满说，政府制定了相应的措施，还必须有相应的处罚手段以及强有力的监督机构。

    李克强总理在与采访今年两会的中外记者见面并回答提问时表示，政府应当铁腕执法、铁面问责。我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。他还指出，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督。

    据悉，环保部近日对脱硫监测数据弄虚作假的企业开出罚单，其中不乏中石化、中石油这样的“中字头”企业。此外，环保部于２月下旬至３月组织华北６省市相关部门，排查涉水排污企业约２．６万家，对８８家企业处以罚款，对８０家企业立案调查。

    业内人士认为，随着国家对环境治理的不断推进，对环境保护不力的单位将不会止步于经济处罚。将环境治理考核指标与政绩考核挂钩已刻不容缓。

    今年起，广东省首次推行环保考核，受督办的地方政府若整治污染不力，监察部门将约谈市长并通报批评，政绩考核时将“一票否决”。

    整治环境并非一帆风顺。中国仍处于工业化和城市化初期，尤其是在当前中国经济增长挑战重重的形势下，如何兼顾生态环境保护和经济稳定增长，成为各级政府面临的一大难题。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，一季度经济放缓，而绿色消费被看做一个很好的着力点来保持平稳增长。他认为，向绿色消费挖掘内需潜力，应采取政策支持鼓励传统企业向绿色企业转变。

    据统计，通过大力发展绿色产业和制定节能减排措施，中国在“十一五”期间已减少二氧化碳排放１５亿吨，并承诺到２０２０年单位国内生产总值碳排放量比２００５年下降４０％至４５％。