让“三严三实”要求体现在制度层面

习近平总书记提出的“三严三实”要求，是克服干部工作中形式主义、官僚主义、享乐主义等不正之风，保持干部工作做到求真务实、勤政廉政的根本要求。如何保证“三严三实”在干部实际工作和生活中真正得到落实，是制度建设层面要解决好的一个重要问题。只有把制度建设和思想建设有机地结合起来，“三严三实”才能落到实处，并逐步变为一种常态要求。

　　“三严三实”中，“严”指的是严肃的政治追求、严格的组织原则、严明的纪律要求；“实”指的是实事求是的思想路线、求真务实的工作方法、认真踏实的处世态度。这是对干部做人、做事要求的有机统一，针对的是有些党员干部自我要求不严、作风不实的积弊，以此作为改进作风建设的抓手。

　　要将“三严三实”内化于心，外化于行，无疑先要解决好干部的思想认识问题。干部必须具备很高的自觉意识和思想境界，从自身出发来严格要求自己，才能真正落实“三严三实”。但我们也要看到，外部环境特别是制度环境，对于促使干部形成自觉意识和提高自己的思想境界，具有十分重要的作用。党是一个大熔炉、大学校，个人进入这个大熔炉中，就会受到相应的教育、约束、感染、熏陶，并在这样的环境中改变自己。这其中起到关键作用的因素，就是制度。今天，要把“三严三实”的要求落实在广大干部的工作和生活实际中，依然需要在制度建设上下功夫。

　　首先，要严格党内生活制度。习总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”只有党内生活制度健全完善，才能形成严肃认真的党内政治生活环境，党员干部才能更深切地感受到纪律的约束、党性的要求，感受到加强自身修养的重要性。同时，严格的党内生活制度也能保障党内批评和自我批评正常开展，让党内监督起到应有的作用，使党员干部在工作、生活等方面出现的问题得到及时必要的提醒和纠正。严格党内生活制度，还包括党内思想教育常态化，敦促党员干部通过必要的党内学习和教育，及时发现自己的不足和差距。

　　其次，要严格党的纪律。严格的纪律，是中国共产党在90多年的历史发展中取得各项事业成功的重要条件，也是造就一代又一代优秀党员干部、形成优良作风、赢得广大人民群众认同和拥护的重要条件。今天，在市场经济和改革开放环境下长期执政，更需要以严格的纪律来保证干部在用权、谋事、创业中不谋私利、不尚空谈、不求浮夸、不图享乐。尤应注意的是，严格的纪律，不仅指纪律规定本身，而且包括纪律执行中的监督、检查、追究、惩处等。当今各级党委和政府积极推行党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，确保权力在阳光下运行，这些都需要领导干部带头执行、贯彻落实。通过严格的纪律环境的约束，干部也会逐步把外在要求内化为自我要求。

　　最后，要进一步完善干部管理制度。从严治党，关键是从严治吏。选什么人、用什么人，往往在干部队伍中具有极为明显的导向性。因此，在干部的选拔任用、考核评价、管理教育、监督奖惩等各方面，都必须按照“三严三实”的要求来科学设计和精心实施相关制度，让修身严、用权严、律己严，谋事实、创业实、做人实的干部有舞台、有位子，使“三严三实”既成为党员干部严格要求自己的标准，又成为激励他们积极进取的动力。（戴焰军 作者为中央党校教授）