高考政治备考专题一 公民的政治参与

本单元的知识可以整合为公民为什么要做某一件事以及怎样做某一件事，常常采用主观题的形式，或单独考查，或者与政府的有关知识结合起来进行考查。

【常见设问方式】

(1)运用公民政治参与的知识，分析上述材料。

(2)运用政治生活的知识，分析我国公民为什么可以进行政治参与？

(3)运用政治生活的知识，分析公民怎样参与政治生活？

【常用答题语言】

(1)公民为什么要自觉参与政治生活？

①必要性：（国家角度）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。②我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

②重要性（公民角度和社会角度）

a.对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。

b.对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。

(2)公民应如何参与政治生活？

①内容：行使政治权利，履行政治义务；

②方式：参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等。

③原则和要求：宏观上把握——依法有序参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。

易错易混知识讲解

一是，区分选举权与民主选举

1.根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是(　　)

A.团员选举团支部书记

B.村民选举村委会成员

C.工人选举职代会代表

D.选民选举区人大代表

[选举权是指选民选举人大代表的权利，故选D。

二是，区分直接民主决策四种方式

社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。

注意：民主决策不等于公民决策

2.(2019·洛阳模拟)2017年7月24日，国务院法制办将《快递暂行条例〈征求意见稿〉》全文公布，向社会征求意见。有关单位和各界人士可通过网站、信函、电子邮件等方式提出意见。这一做法(　　)

①有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

②有利于公民通过社情民意反映制度参与民主监督

③有助于决策充分反映民意，广泛集中民智　④有助于完善决策制度，提高公民决策水平

A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④

[此题考查民主决策。材料体现了民主决策，而非民主监督，排除②，选择①；决策听取民意，可以反映民意，集中民智，故③入选；公民参与民主决策，但公民没有决策权，④错误。]

三是，区分基层政权组织与基层群众性自治组织

(1)基层政权组织：我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、地级市(自治州)、县(县级市、市辖区、自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、监委、法院、检察院等机构，其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。

(2)基层群众性自治组织：村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。

四是，区分居民委员会和街道办事处的性质

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。

3.(2017·全国卷Ⅱ·16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)

①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

[我国实行农村村民自治，村委会作为基层群众性自治组织，享有对村务的自我管理权。政府应当对其予以维护，而不能代行，③④入选。叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众自治组织的民主权利，而不在于乡

镇政府承担了过多的行政事务，①排除。我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，②错误。]

结合党的十九大报告精神，综合考查“我国公民的政治参与”的相关知识

1.党的十九大报告指出：坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。从人类社会的演进历程来看，当前正处在向生态文明过渡的关键时期。生态文明新时代，就是实现人与自然协调发展、和谐共生的时代。美丽中国是生态文明建设的目标指向，描绘了生态文明建设的宏伟蓝图，关系人民福祉，关乎民族未来。所以保护好环境人人有责。

结合材料，运用“我国公民的政治参与”的知识，谈谈公民应怎样为保护环境尽责。

解析：本题要求回答公民应怎样为保护环境尽责，属于公民怎么做某事类设问。一般围绕公民的权利和义务、政治参与的原则、政治参与的途径、公民如何正确行使参与权等方面回答。

答案：①遵守宪法和法律、按照规则有序参与民主决策，为提高政府生态文明建设决策的科学化、民主化水平积极建言献策。②积极参与民主监督，依法行使监督权，对环境违法行为进行监督和举报，敢于同破坏生态文明的行为作斗争，维护国家和人民的利益。③坚持权利和义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则，积极为生态文明建设贡献自己的力量。

热点链接：社会治理制度

党的十九届四中全会进一步提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是推进社会治理现代化的重要制度保障，也是衡量社会治理现代化的重要标志。这对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化都具有了重大意义。

党的十八大以来，特别是党的十九届四中全会以来，习近平同志为核心的党中央就国家治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略，其中蕴含的国家治理方式现代化的新要求，主要体现为“五治”——政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。这“五治”是我们党领导人民探索中国特色社会主义国家治理之路的实践结晶，也是新时代推进国家治理现代化的基本方式。

那么在基层社会治理方面，我们主动适应时代发展的要求和人民群众的需要，健全了自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，走出了一条中国特色社会主义社会治理之路。那么我们创造了世界罕见的“两大奇迹”，一个就是经济快速发展的奇迹，另一个是社会长期稳定的奇迹，我国已经成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。

基层群众自治是伴随着新中国发展历程而生长起来的一种最广泛、最直接、最有效的民主实践，在我国政治制度体系中发挥着独特作用。在农村主要是基层党组织领导的村民自治；在社区构建基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的社区治理体系。

基层社会治理典型实践模式——枫桥模式

枫桥经验是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

枫桥经验的内涵：小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。

新时代，习近平就创新群众工作方法作出重要指示强调把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好。如今，“枫桥经验”，已成为全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。

新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。其中坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。

人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。

作业题

“枫桥经验”是党实践群众路线的生动体现。一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”的核心要义，也是“枫桥经验”55年来历久弥新的关键所在。浙江绍兴是“枫桥经验”的发源地。中共绍兴市委在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，关注民生、解决民困、集中民智、调动民力，园地制宜，与时俱进，在新时代创新发展了“枫桥经验”，总结提升推广实施新时代“枫桥经验”的“六大工程”：全科网格建设规范提升工程、自治法治德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程、社会组织参与社会治理规范提升工程、“互联网+”社会治理深化提升工程、社会心理服务体系建设推广工程和流动人口服务管理提升工程。高水平建设绍兴枫桥学院，不断丰富发展“枫桥经验”的科学内涵，切实当好“枫桥经验”的守护者、传承者、践行者、创新者，努力为推进我国基层国家治理体系和治理能力现代化贡献绍兴经验。

请运用“政治生活”知识并结合材料分析说明守护传承践行创新“枫桥经验”，对于推进我国基层国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

答案

（1）社会自治对于发展社会主义民主和维护国家长治久安有着深远的意义。社会自治是人民群众当家做主的最直接形式，是社会主义民主政治的基础，是还政于民的现实途径。

（2）社会自治可以最大限度地激发公民的社会责任，提高公民的参政积极性，增强公民的社会责任，提高公民的治理能力，塑造公民的政治认同和社会团结。

（3）社会自治还可以大大减轻政府的社会管理负担，降低政府的行政成本，减轻政府维护社会稳定的巨大压力。因此，我们一定要站在实现社会治理现代化的高度，坚定地推进基层社会自治。