经济生活备考专题 社会主义市场经济

社会主义与市场经济的结合是人类历史上前所未有的伟大试验，其成功具有划时代的意义。它从根本上改写了政治经济学教科书，改变了人类对社会主义和市场经济的认识，进一步丰富和发展了马克思主义经济理论。对社会主义市场经济的认识，是随着对社会主义的认识和对市场经济的认识而不断发展的。

党的十九届四中全会把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制”三项制度作为中国特色社会主义基本经济制度，这是对我国社会主义基本经济制度的最新概括和最新发展，是对我国社会主义基本经济制度的重大制度创新，也是一次重要的理论创新，体现了理论创新、制度创新和实践创新的结合。这几项经济制度相互联系、相互促进，形成了社会主义基本经济制度体系，这是党和人民的伟大创造，也是高质量发展的制度保障。从根本上说，社会主义市场经济就是吸收了现代市场经济成果，并与社会主义经济制度、政治制度、核心价值观念相结合的市场经济。

一、市场经济体制

我国经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1992年以党十四大为标志，我国建立起社会主义市场经济。 市场经济体制就是市场决定资源配置的制度，所谓市场决定资源配置，是指依据市场供求、市场价格、市场竞争配置资源，实现效益最大化和效率最优化。

1、市场机制

在市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，主要通过价格的涨落以及供求行情的变化来引导、安排和调整，即市场配置资源的具体机制主要是价格和供求两个机制。价格机制与供求机制是密不可分的，供求状况的变化情祝本身就是通过价格信号的变化反映出来的。在市场经济条件下，生产经营者以追求自己利润最大化为目的。为了追求利润，生产经营者总是通过观察价格的涨落来了解市场供求行情的变化，合理安排生产经营活动。

（1）从生产什么来看，如果某种商品供不应求，该商品的价格就会上涨，通过这个信号，商品生产者就会增加该商品的生产; 如果某种商品供大于求，该商品的价格就会下跌，通过这个信号，商品生产者就会减少该商品的生产。

（2）就如何生产而言，生产者也是通过观察生产要素市场的价格变化情况，来考虑如何选择最合理的生产方式与技术，即选择能够使生产成本最小化的生产方式与技术。如果某种生产要素的价格相对于其他生产要素的价格出现下降，为了降低生产成本，生产者在生产中会增加便宜要素的使用，减少昂贵要素的使用。

（3）就为谁生产而言，在市场经济社会，谁出的价格高，生产经营者就为谁生产，并把产品卖给谁。

2、整顿和规范市场秩序

必要性

(1)公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

(2)诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会损害消费者的合法权益，损害其他经营者的正当权益，导致市场秩序混乱，经济衰退

意义

良好的市场秩序，有利于维护企业经营者的利益和消费者的合法权益，有利于市场经济的健康有序运行

措施：

国家(1)综合运用经济、法律、行政手段，进行科学的宏观调控。

(2)制定合理的市场规则。

(3)形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，国家要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

企业要依法经营，遵守市场规则，开展正当竞争；树立诚信观念，遵守市场道德，树立良好的信誉和企业形象。

消费者要尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。

二、社会主义市场经济体制的制度优势：

1.社会主义和市场经济相结合

社会主义市场经济体制，是社会主义制度同市场经济的有机结合。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成了各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。所有这些制度，都构成了中国特色社会主义市场经济体制的重要特点。这就是实现了社会主义制度优势与市场经济体制优势的有机结合，创造性地形成了中国特色社会主义市场经济体制。

2.宏观调控与市场机制相结合

市场机制和宏观调控是社会主义市场经济体制不可分割的两个方面，充分发挥“看得见的手”和“看不见的手”两方面的作用。充分发挥市场机制在资源配决定性置中的作用，更好发挥政府作用。一是具有集中力量办大事的能力，国家的重大基础设施项目、跨地区建设项目可以在制度上举全国之力得以完成。

二是社会主义市场经济要求宏观调控有度，基于有度的宏观调控，宏观调控的着力点在科学的宏观调控方式，能够有效调控市场，防范系统性金融风险。

三是坚持以人民为中心的发展观和新发展理念推进发展，建设现代化经济体系，协调好宏观、区域、城乡的平衡。所有这些都体现在国家治理体系和治理能力的现代化。

3、平等竞争和互利共赢相结合

市场经济既是一种平等竞争的经济，又是一种互利共赢的经济，形成为相互依存、密切联系的市场体系。在发展市场经济的初期，我们强调市场经济是一种激烈竞争的经济，甚至是一种你死我活的经济，目的是让人们对市场经济的激烈竞争做好充分的准备。随着市场经济的发展，人们越来越认识到，市场经济除了激烈的竞争之外，还有更重要的互利共赢的一面。不但商品买卖是一种互通有无，商业合作是一种优势互补，而且即使行业竞争者，实际上也是一种在竞争中互相取长补短、竞相发展的关系。一个小镇上家家户户做纽扣，不但没有你吃掉我、我吃掉你，相反家家户户都发展起来，大家都相互促进改良技术、提高工艺、降低成本、创新流通，通过市场经济的“集群效应”，最终形成蓬勃发展的局面。

4、提高效率与注重公平相结合

市场经济是建立在诚信和法治基础上的规范有序的经济，社会主义市场经济将体现民主法治、自由平等、公平正义、共同富裕的价值观念。

社会主义市场经济必然体现社会主义的核心价值观念，特别是社会公平和共同富裕，不能够出现严重的分配不公、收入差距过大，甚至两极分化现象。邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”社会主义基本经济制度充分反映了社会主义的本质要求，体现了社会主义制度的优越性。

三、完善社会主义市场经济体制

（一）、建设高标准市场体系

自从1992年党的十四大确立我国建立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国社会主义市场经济体制不断健全和完善。党的十八届三中全会提出加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。十九届四中全会《决定》在此基础上进一步提出，“建设高标准市场体系”，为加快完善社会主义市场经济体制指明了方向和重点，具有重大理论意义和现实指导性。其重点举措主要有以下4个方面。

完善产权制度。

产权制度是市场经济的基础性制度，完善产权制度是党的十九大报告提出的经济体制改革的重点任务之一。我国产权制度建设取得长足进步，但仍存在一些领域产权保护不力、产权制度不健全等问题，必须抓紧完善相关制度。《决定》要求健全以公平为原则的产权保护制度，切实加强产权保护。近年来，党中央推动纠正一批涉企产权冤假错案，起到了很好的稳定和改善预期作用。同时，实现创新驱动发展对加强知识产权保护提出了更高要求，但我国知识产权侵权行为偿赔标准低、难以形成震慑力等问题突出。对此，《决定》要求建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。

第二，完善要素市场化配置。

要素市场是对劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素资源进行交换和配置的场所。各市场主体在要素市场上按照价值规律进行交换，有助于实现要素价值和要素合理配置。

经过40多年改革开放，我国商品市场发育较为充分，目前市场决定商品价格基本实现全覆盖。但是我国要素市场发育滞后，市场决定资源配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍、新型要素相关市场规则建设滞后等，成为建设高标准市场体系的短板。党的十九大报告将完善要素市场化配置作为经济体制改革的重点任务之一。《决定》提出，“推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平”，这就要求在全国加快推进土地、金融、科技、数据等重要领域的制度规则建设和市场化改革。

完善要素市场化配置的意义：（1）这有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，充分发挥市场决定资源配置的作用；（2）这有利于生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，土地、资金、劳动力等要素的跨行业、跨区域流动，解决实体经济结构性供需的失衡、金融和实体经济的失衡、房地产和实体经济的失衡的“三大失衡”问题，助力供给侧结构性改革、推动高质量发展；（3）这有利于激发技术、管理、知识等现代生产要素的活力充分发挥现代生产要素的主动性、积极性、创造性，提高要素质量，实现优化组合，发挥协同作用，推动我国经济增长由要素投入型向创新驱动型转变。

第三，健全完善市场规则。

公平竞争是市场高效配置资源的前提，垄断和不正当竞争是市场经济的天敌。为此要全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。《决定》提出，“强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法”，把竞争政策摆到了十分重要的位置上。同时，针对我国对消费者权益保护不力、维权成本高、侵权成本低这一老大难问题，《决定》提出，“强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度”，这是一项具有重要现实意义的制度安排。

第四，推动城乡区域协调发展。

建设新时代高标准市场体系，要有助于资源、要素、经济活动的空间配置合理高效。因此，《决定》分别对城乡和区域协调发展作出重要部署。在城乡方面，提出“健全城乡融合发展体制机制”，这是在我国城市化深入推进和乡村振兴大背景下，对城乡发展体制机制安排提出的新要求。在区域发展方面，提出“构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局”，强调坚持区域协调发展首先要按照主体功能定位各得其所，同时形成区域之间优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于为经济高质量发展开辟动力源。

练习题

1、阅读材料，完成下列要求。

无论是全球还是中国，汽车产业正处于关键时刻。伴随着传统汽车保有量的增加，我国石油对外依存度迅速提升，交通效率在降低，有碳排放及污染物排放在增加。随着车市需求逐步进入寒冬，技术革命也在倒逼这个百年行业。

在2019年1月11日举行的中国电动汽车百人会论坛(2019)，称电动汽车是新一轮工业革命的标志性、引领性产品，它是把绿色能源、智能电网、新一代移动通讯、共享出行连接在一起的节点。并指出，对于新能源汽车，我国政府决定，通过补贴推动产业走出第一步后不再继续干预技术路线的选择，让多种技术路径相互竞争，新能源汽车产业将经历阵痛，迈入大浪淘沙的时代。同时政府要创造良好的市场环境，助力企业能主动选择去联盟、并购或退出。

结合材料指出我国发展新能源汽车的重要意义，并运用“发展社会主义市场经济”的知识，说明政府如何进一步支持和引导新能源汽车的发展。

[解析]　本题有两问：一属于意义类主观题，具体解答本题考生可结合材料中“传统汽车保有量増加，石油对外依存度提升，交通效率降低，有碳排放及污染物排放在增加。技术革命倒逼行业。”这些关键信息来回答。二属于措施类主观题。具体解答本题考生可结合材料中的关键信息并转化为“发展社会主义市场经济”的知识来组织答案：涉及到贯彻新发展理念，创新驱动发展，尊重市场在资源配置中起决定性作用，实行科学的宏观调控，加强和推进供给侧结构改革，实现高质量发展和绿色发展来回答。

[答案]　(1)意义：①改变城市交通结构，减少碳排放和其他污染排放。②降低石油对外依存度，增强能源安全。③培育新的产业支柱，推进产业结构升级。

如何：①贯彻新发展理念，创新驱动发展。不再继续干预技术路线的选择，增强企业自主创新能力，增强行业发展动力。②加强和推进供给侧结构性改革，优化企业融资环境，引导企业转变发展方式，促使其节能减排，实现高质量发展和绿色发展。③尊重市场在资源配置中起决定性作用，理顺政府与市场的关系，实行科学的宏观调控，创造良好的市场环境，减少企业对政府过度依赖，通过市场竞争去产能、优胜劣汰，提升行业整体水平。

上题答案可改编为：

①（法制环境）政府加强知识产权保护，促进企业自主创新，研发新技术，实现创新驱动发展；

②（政策环境）优化企业融资环境，给予财政和融资支持，引导企业转变发展方式，转换动能，推进供给侧结构性改革；

③（市场环境）尊重市场在资源配置中起决定性作用，理顺政府与市场的关系，实行科学的宏观调控，创造良好的市场环境，通过市场竞争去产能、优胜劣汰，提升行业整体水平，实现高质量发展和绿色发展。

2、阅读材料，完成下列问题。

铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是，多年垄断导致铁路运输能力不足、服务质量差，铁路企业长年亏损。近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，并减少审批项目、简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好政策环境。中国铁路总公司加强与民营企业的联合，充分发挥各方优势，在保证基本服务的同时，加快建设和经营动车组Wi-Fi平台，向旅客提供站车一体化、线上线下协同的出行服务，使旅客出行体验更加美好。某民营企业利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求，带动了当地相关产业的发展。2018年全国铁路旅客发送量、货运总发送量分别增长9.4%和9.2%，同时，在运输生产、铁路建设、科技创新、节能减排等方面取得卓越成效，呈现出“新增长、新发展”的良好态势。

结合材料，说明放宽铁路市场准入限制是如何有效激发铁路市场活力的。(14分)

[解析]　本题要求结合材料，说明放宽铁路市场准入限制是如何有效激发铁路市场活力的。从材料可以看出，放宽铁路市场准入，发挥了不同所有制经济的优势，激发市场主体活力，提高了铁路市场的运行效率和服务质量，满足了多层次、多样化的消费需求。可结合材料，从市场配置资源、创设营商环境、激发市场活力、创新经营战略、实施创新驱动发展战略等方面，说明放宽铁路市场准入限制是如何有效激发铁路市场活力的。

[答案]　放宽铁路市场准入，拓宽了社会资本投资渠道，创新了铁路投融资模式，发挥了不同所有制经济的优势；(4分)激发市场主体活力，推动企业创新经营战略、运用先进科技，提高了铁路市场的运行效率和服务质量；(4分)发挥了市场在配置资源中的决定性作用，以市场为导向，优化相关产业结构和产业链条，满足了多层次、多样化的消费需求。(6分)