高一政治第五课知识要点总结

第一节国民收入的分配与财政

第一框 国民收入的分配

1 社会总产品和社会总产值

（1） 社会总产品：一个国家在一定时期内（通常是一年），由各部门各行业的劳动者生产出来的产品的总和。

（2） 社会总产值：社会总产品的货币表现形式。

（3） 社会总产品的价值构成：C+V+M

①在生产过程中已消耗的并已转移到新产品中去的生产资料的价值（C）

②劳动者新创造的为满足自己及家属生活需要的价值（V）

③劳动者新创造的为满足社会需要的价值（M）

2 国民收入——在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值。

（1） 使用这一经济指标的经济指标的意义：国民收入是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。

（2） 提高国民收入的途径：通过增加劳动者数量、延长劳动时间、提高劳动强度、提高劳动生产率等都可以增加国民收入，但其根本途径是采用新的科学技术，提高劳动生产率，提高经济效益。

（3） 国民收入的实际用途

① 积累部分的内容：即包括用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备三个方面的内容。

② 消费部分的内容：消费包括个人消费和公共消费两个方面的内容。

【说明】在公共消费领域中，非生产性基本建设仍属于积累部分，这些基本建设以外的物质消耗才属于公共消费。例如，建设一座学校属于非生产性基本建设，是积累的内容，而维持学校正常运转的物质消耗，才属于公共消费。

3正确处理积累和消费的关系（重点）

（1） 积累和消费之间具有相互促进的一面，也存在不一致的一面。二者是对立统一的辩证关系。

① 积累和消费的一致性：二者可以相互促进。积累主要用于扩大再生产，而生产的发展又是提高消费水平的物质基础；消费也可以刺激、促进生产的发展，消费水平的提高可以激发劳动者的积极性、创造性和劳动热情，促进国民收入的增加和积累的扩大。

② 积累和消费的不一致性：积累的目的是为了将来的事业，积累代表社会的共同利益、长远利益，而消费代表经济活动参加者的个人利益、社会的当前利益。在一定时期内，国民收入的总量是一定的，假如用于积累的部分过多，那么消费部分必然相应地减少，意味着消费水平低，则会挫伤劳动者的积极性和劳动热情，降低生产发展速度，影响积累的增加。另一方面，消费部分过多，或者对生产成果“分光吃净”，积累过少或者没有，就会导致扩大生产没有后劲，最终也会对消费水平提高不利。所以说，二者的关系此消彼长的关系，是对立统一的辩证关系，是一对矛盾关系。

（2） 正确处理积累和消费关系的原则（如何分配国民收入？）

① 在生产发展、国民收入增加的基础上，使积累和消费部分都有所增长

② 积累基金与消费基金都必须同国民收入的物质构成相一致

③ 社会主义国民收入的分配还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系

思考题：1.如何理解“既要把蛋糕做大，又要把蛋糕切好”？

2.有人说：“大河有水小河满，要重视积累”；也有人说：“小河无水大河干，要藏富于民“。你怎理解？

第二框 财政收入与支出

1 财政的含义、内容、特点及其本质

（1） 含义：国家的收入和支出就是财政

（2） 内容：国家对社会产品的分配

（3） 特点：以国家为主体，凭借政治权力（或具有强制性）而进行的社会产品的分配；它随着国家的产生而产生，是一个历史的范畴

（4） 本质：以国家为主体，在全社会范围内集中统一的一种产品分配关系

2 预算和预算体系

（1） 预算的含义：经过法定程序批准的国家年度收支计划；

决算的含义：上一年度财政收支的实际情况

（2） 预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节

（3） 预算体系和预算的主要内容：预算体系是指国家预算的总体结构状况。我国的预算体系由中央和地方预算构成。

【说明】国家预算的构成包括中央预算和地方预算。因为我国的国家机构是由中央和地方各级组成的，预算也是由中央和各级地方预算组成国家预算体系。无论是中央的还是地方的财政收入和支出计划都是属于国家预算。所以，不能把国家预算仅仅理解为中央预算。

3 财政收入及其组成形式

（1） 财政收入的含义：国家通过一定形式和渠道集中起来的资金（静态）

在市场经济条件下表现为组织收入、筹集资金的过程（动态）

（2） 财政收入的形式：

4 财政支出及其作用、范围

(1) 财政支出的含义：国家预算支出的财政资金（静态）

国家对集中起来的财政资金进行重新分配的过程。（动态）

(2) （注意）财政支出的作用：通过对财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。因此，财政支出规定了政府活动的范围和文献，也可以反映政府的政策。例如，国家对科、教、文、卫支出的增加，说明了政府重视这些部门，实施“科教兴国”战略。

(3) 财政支出的范围：

5 财政收支平衡和财政赤字（重点）

（1） 财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象。

（2） 财政收支平衡是指当年国家财政收入等于支出或者收入大于支出略有节余

（3） 假如财政收入大于支出，节余过多，则意味着财政资金没有得到有效利用，对经济建设和社会发展不利。假如财政收入小于支出，则意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。

（4） 财政收支的最理想状态是财政收支相等，因为这时财政资金得到了最充分的利用。但是，在现实经济生活中，财政收支相等的情况几乎是不可能存在的。这是因为：第一，国家的经济状况是运动、不断变化的，收入的来源、数量，支出的项目、需求量，都不是固定的；第二，预算是在实现财政收入之前编制、实施的，收入和支出都是在一年中陆续实现的，不可能在实现了全部财政收支之后再进行安排支出。

思考题：1.“财政收支相等是最理想的状态，这也是国家唯一可行的财政政策”，请谈谈你的看法？

2.你如何看待当前的扩大国债规模和财政赤字现象？

第三框 财政的巨大作用（重点）

1 财政的巨大作用

① 国家通过财政可以有效的调节资源配置：由于市场是有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征；通过市场调节社会资源分配，可引导企业按社会需要来组织生产经营，对商品生产实行优胜优胜劣汰的选择。故市场经济是实现资源优胜化配置的有效形式。市场并不是万能的，也不是完美无缺的。故需国家的宏观调控来解决市场调节市场不能解决的问题

② 国家通过财政可以促进经济的发展

③ 财政可以有力促进科学、教育、文化事业的发展

④ 国家通过财政可以有利于促进人民生活水平的提高

⑤ 财政是巩固国家政权的物质保证

2 影响财政收入的主要因素

（1） 经济发展水平对财政的影响是基础性的，在经济活动中，财政的作用如此重要，为了使用其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，而经济发展水平对财政的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。

（2） 影响财政收入的因素很多，但主要是受经济发展水平和分配政策的制约

（3） 国家财政收入过多，其结果是：直接减少了企业和个人的收入，这对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生了不利影响，最终阻碍经济发展，从而影响财政收入增加；政收入过少，其结果是：直接减少财政在经济建设方面的支出，降低了国家对经济的宏观调控能力，不利经济发展

思考题：1.辨析：充分发挥财政的作用，关键是大力增加财政收入。因此，财政收入越多越好。

2.辨析：经济发展了，财政收入一定增加。

3.经济发展与财政的关系？

4.对积极的财政政策的认识？