人才强国战略专题

一、[背景材料]

1、十六大报告指出：　必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。 打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。 教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。 按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。

2、2003年5月23日，非典肆虐的艰难时刻。党中央审时度势，英明决断，召开中央政治局会议重点研究人才工作。党中央强调提出要坚持党管人才原则，这是一项具有重大现实意义和深远历史意义的战略决策。

3、2003年11月24日，党中央再次召开中央政治局会议，研究人才工作。会议指出，新世纪新阶段人才工作的根本任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略。

4、2003年12月19-20日，建国以来中央第一次专门召开全国人才工作会议。会议提出了三个观念：（要牢固树立人才资源是第一资源的观念。要牢固树立人人都可以成才的观念。要牢固树立以人为本的观念。）四个不唯：（不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份）做到不拘一格选人才。四个尊重：（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造）。一个标准：（要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准），使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他强调，实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。

2003年12月31日公布《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。《决定》指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。

5、十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出： 营造实施人才强国战略的体制环境。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，重点培养一批高层次和高技能人才。加强西部和民族地区人才开发，建立促进优秀人才到西部、基层和艰苦地方工作的机制。尊重知识，鼓励创新，实行公平竞争，完善激励制度，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。建立和完善人才市场体系，进一步促进人才流动。积极引进现代化建设急需的各类人才。

6、我国各类人才在一、二、三产业上的分布比例趋向合理，人才分布比例分别为4．2％、24．3％和71．5％，比过去趋向合理。但人才资源结构性矛盾仍比较突出。金融、信息、国际贸易、高新技术人才严重短缺，初级人才、长线人才相对富余，这个问题不解决，不仅严重影响现代化进程，也难以应付入世后更加开放的新形势。据研究表明，在工业社会中，一个最好的最有效率的工人比一个一般的工人可能多生产20％－30％的产品，而在信息社会中，一个最好的软件开发人员能够比一般的人员多做500％－100％。

二、[理论分析]

第一、 从经济学角度分析

1、人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量，人才强国战略是科教兴国战略和可持续发展战略的“制高点”。我国虽然是人口大国但人才总量不足，人才占人口和人力资源的比例远远低于发达国家，人才的专业、年龄结构和产业、区域分布不够合理，这是人才队伍的现状。发展是第一要务，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。充分开发人才资源，把人才资源作为最重要的战略资源去认识、去开发、去管理，我们才能使我国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势。人才与经济建设联系密切。科学技术作为第一生产力，人才资源是第一资源，对经济发展的贡献是任何事情都无法替代的。当今世界上经济发达的国家，无一不是科技、人才上的强国。

2、劳动者的素质高低，既影响科技发展的进程，又影响科学技术的推广。实施科教兴国战略，提高劳动者的素质，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。。

3、从价值规律的基本内容及作用说明，实施人才强国战略是提高劳动生产率和我国商品的国际竞争能力的重要途径。在国际竞争中，要用好国际国内两种人才。

4、从市场经济的基本知识说明人才是第一资源，要实现优化合理配置，全面建设小康社会，必须实施人才强国战略。

5、从企业、产业的发展需要人才，要维护经营者和劳动者的权益，要全面提高经营者和劳动者的素质。

6、从财政的作用说明人才强国和科教兴国等战略的实施，需要大力发挥财政的支持力度。

7、从应对经济全球化的挑战和国际竞争日益激烈的现实出发，科学技术发展快速，经济全球化进展迅猛，国际竞争更加激烈，人才越来越成为最具价值的第一资源。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来。另一方面。我国13亿人口，物质资源显得十分短缺，人均耕地仅为世界水平的1/3，人均水资源为1/4，人均能源不足1/2，人均矿产资源排在第53位。只有逐步由物质资源的优先开发转变为人力资源的优先开发，才能变人口包袱为动力。充分认识到人才竞争对国家、、民族、企业、地区的各项事业将产生非常深远的影响。

第二、 从哲学角度分析

1. 物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这就要求我们想问题、办事情要从实际出发，使主观符合客观。分析人才强国战略的提出是从国情、国际竞争和全面建设小康大业的实际出发。另一方面，正确的思想意识能促进事物的发展，“人才强国战略”必将激发我国人才事业的大发展，实现中华民族的伟大复兴。

2. 规律是客观的，人们必须发挥主观能动性认识规律和利用规律。发挥主观能动性，必须以尊重客观规律为基础。实施人才强国战略必须尊重人才成长规律，要尊重人才成长规律，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，打破选人用人中论资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。

3. 世界上的一切事物都是普遍联系的。事物之间、事物内部各要素之间都存在着相互影响、相互制约的关系。联系是普遍的，又是客观的，要认清人才成长与环境的联系，人才与单位和国家兴衰发展的联系，国际国内人才的联系，现实与未来的联系。

4. 实践决定认识，认识对实践具有反作用。科学理论对实践具有巨大的指导作用。人才强国战略的提出是革命和建设实践的伟大结晶，是正确的决策，她的实施必将促使我国社会主义现代化建设取得更大的成就。

坚持实践第一的观点，实践出真知，实践出才干，实践出能力。实践，尤其是创造性的实践，是提高能力的最佳途径。要成才，就要勤于实践，勇于创新，遇到的难题就多，接触的知识就广，锻炼、充实、完善、提高自己的机会就胜于常人。

认识是不断深化发展的。我党对人才的认识经过几代领导的不懈探索，我们对人才问题的认识也在不断升华和发展。

5. 发展的观点、矛盾的观点，正确价值观的导向作用，也可以分析坚持人才强国战略的有关问题。

第三、 从政治学角度来分析

1、从我国的国家性质和国家职能看，我国的人民民主专政国家，广大人民当家作主，是国家和社会的主人，国家政权的巩固，国家的振兴，人民当家作主地位的巩固，都需要人才，关键也在人才。国家实施人才强国战略，是国家完成对内职能的政治、经济、文化职能和社会公共服务职能、对外职能的实施的需要，也是国家对内职能的政治、经济、文化职能和社会公共服务职能建设的应有之意。

2、党的领导。中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，是“三个代表”的践行者。我国的国家性质、共产党的性质与任务决定了必须坚持党的领导。这是人才强国战略的根本保证。党中央根据马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，结合我国现阶段的基本国情以及新时期经济发展的特点和需要，决定实施人才强国战略，体现了党的政治领导。坚持党管人才原则，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的内在要求。为此，走人才强国之路必须将党管人才原则落到实处。坚持党管人才原则，是党中央在新世纪新阶段作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。坚持党管人才原则，突出了人才工作的重要性，体现了党对人才工作的高度重视，有利于人才工作更好地为全党全国工作大局服务，有利于把人才工作的方针政策与党和国家总的方针政策联系在一起，有利于在党委统一领导下整合社会各方面力量，形成人才工作合力。

3、从当今世界的主题来看，和平与发展是当今世界的两大主题。当前国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。能否在科技发展上取得优势，增强以经济和科技为基础的综合国力，最终将决定一个国家在国际上的地位。增强以经济和科技为基础的综合国力，关键在人才。因此，为了中华民族的伟大复兴，为了全面建设小康社会，我们必须高度重视人才建设，实施人才强国战略。