甘肃：政务大厅一个窗口对外 一站式办公便民又公开

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新华网兰州７月１７日电（记者陈俊）一进入甘肃省武威市政务大厅，看《办事须知》或点击电子触摸屏，办事程序、申报材料、承诺时限、法规依据等一目了然。群众办事只找窗口，运用电子网络技术对窗口受理、承诺、协调办理和答复进行全程监控、公示，一旦超时未办，相关责任人就会受到责任追究，而群众则不必再往返奔波、苦苦等待。

自２００１年以来，甘肃省大力推进行政审批制度改革，行政审批事项削减达６６．２％，全省普遍建立政务大厅，把面向社会和广大群众办理的事项，事关经济社会发展和群众关心的重点事项，关联度大、审批程序复杂的事项，收费较多、审批随意性较大的事项进行集中审批办理。过去群众办事满街跑，找到部门找科室，找到工作人员找领导。办一件事少则几趟、多则十几趟，有些事情办下来需要几个月甚至一两年。而政务大厅实行一站式办公，一个窗口对外、一条龙服务，大部分事项的承诺时限比法定时限减了一半，实际办结时限又比承诺时限减了一半, 给办事群众节省了大量的时间和费用。据武威市政务大厅统计，进驻大厅的各部门办结的行政许可审批事项平均时间为６天，办事环节减少了五分之三，审批效率比过去提高了３倍以上，有的部门办事效率比过去提高了４倍以上。

为了缩短窗口的办结时限，政务大厅不断创新管理体制和运行机制，整合相关部门工作职能和流程，开展跨部门并联审批。过去兰州市新建锅炉房项目，要分别经过消防、环保、质监、供热和规划５个部门审批，马不停蹄地跑也需要２个月以上。在政务大厅一个窗口受理后，通过材料审查并联、勘验现场并联、联审会议审批的方式，使新建锅炉房项目审批时间压缩到现在的１２天。兰州市政务大厅还对社会关注的工程建设项目审批流程进行了优化和并联，从理论上将以往４６１个工作日缩减到１４９个工作日，并通过流程再造等创新办法，对２１０个行政许可和服务事项压缩１６６６个工作日，在此基础上又逐步增加即办件９０项，使即办件比率由最初的４．６６％提高到了２７．５９％。

政务大厅“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转”的服务理念，促使一些部门围绕群众需求及时调整内部运行机制，强化服务职能。天水市工商局通过整合内部职能，将原来由几个科室分别办理的企业登记事项归并后，专门成立了企业登记注册中心，整建制进入政务大厅，充分授权窗口“一站式”办理企业登记注册、营业执照颁发等事项，真正实现一次受理、一次审核、一次勘验、一次颁照，所有企业注册登记大都在３－４个工作日内办结，大大少于法定的１５－２０个工作日的期限，提高了行政服务效率，避免了企业来回奔波的局面，使经济发展的环境得到了改善。

一些地方还积极探索将政务大厅职能向乡镇延伸，服务基层百姓。张掖市甘州区在一些乡镇建立便民服务中心，整合七站八所的人力资源和服务职能，将事关群众切身利益的婚姻登记、计划生育指标审核、宅基地审批、最低生活保障金发放、退耕还林补助和粮食直补资金发放等项目进行集中办理，方便了群众办事，避免群众跑空趟。党寨镇还成立了５个便民服务队，定期或不定期进村入户，主动送服务下乡，使农民群众在生产、生活中遇到的困难和问题在田间地头就能及时得到解决。

甘肃省行政审批制度改革办公室负责人说，政务大厅是行政审批制度改革在体制、机制创新方面取得的重要成果，是体现政府转变职能的平台和窗口，是建设服务型政府、法治政府、责任政府、效能政府的有效载体。政务大厅的建立不仅极大地方便了群众办事，而且使政府部门行使的权力变成了阳光下的便民服务，暗箱操作和部门利益无机可乘，自由裁量权受到限制，真正实现了权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，有助于从源头上预防和治理腐败。（完）