我国高度重视农产品质量安全工作　取得显著成效

[农业部总经济师 市场与经济信息司司长 张玉香]农产品质量安全是现代农业建设的重要内容。中国政府历来高度重视农产品质量安全工作，农业部门始终把提升质量安全水平作为一项重点任务全力推进。近年来，随着现代农业的全面发展，我国农产品质量安全状况不断改善，目前主要农产品总体上是安全的、放心的。主要体现在：一是总体水平高。根据我部今年4月份例行监测结果， 37个城市蔬菜农药残留监测合格率超过94%；36个城市生猪中瘦肉精污染监测合格率为98.9 %；22个城市水产品中氯霉素污染监测合格率达到99.4 %，水产品产地孔雀石绿污染监测合格率为99%。二是发展态势稳。蔬菜合格率稳步上升，畜产品、水产品主要检测指标合格率已经连续三年多保持在97%以上，并且保持了高水平上的稳步提升，发展态势比较平稳。三是基地质量好。近期，农产品生产基地的蔬菜、水果、茶叶合格率分别为99.2%、98.7%、98.1%，比2003年分别提高了9.8、7.7和5.4个百分点。水产品产地药残抽检合格率也连续4年保持在95%以上。四是出口产品优。根据国家质检总局监测，今年上半年出口到美国的食品合格率为99.1%，出口到欧盟和日本的合格率是99.8%。最近日本厚生劳动省公布的2006年度进口食品检测中，中国食品的抽检率最高，合格率也高，达到99.42%，不仅高于平均合格率，而且高于美国和欧洲。

农产品质量安全水平稳步提升，是在我国政府的高度重视下，全社会广泛关注与支持，全国上下共同努力的结果。农业部从2001年开始组织实施“无公害食品行动计划”，以强化生产源头管理、实施全程监管为重点，以加强农产品质量安全标准、检验检测和认证三大技术体系建设为支撑，同时健全法律法规、科技推广和信息体系，采取了多项有效措施。

一是着力治本，转变生产方式。把生产环节作为农产品质量安全管理的基础和重点，大力推进农业标准化，指导企业和农户科学用药、合理施肥，提倡和推进清洁生产、健康养殖。目前已建立国家和省级农业标准化示范区4139个，标准化示范带动面积达5亿多亩。现代农业的标准化生产理念逐步深入人心，生产经营者的质量安全意识全面增强。

二是净化源头，加强投入品监管。农业投入品的规范使用对农产品质量安全至关重要。我们组织实施农药及农药残留、兽药及兽药残留、饲料及饲料添加剂、水产品中药物残留监控计划，开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂执法检查，严厉查处违法销售、使用禁用药物和化学物质行为。全面落实禁止甲胺磷等五种高毒农药使用的规定。严肃查处了一批大要案件，逐步遏制了违规生产、经营和使用禁用药物和化学物质的发展势头。

三是深化监督，组织例行监测。农业部从2001年开始建立了农产品质量安全例行监测制度，利用现代科学检测技术，对农产品实施从生产基地到市场环节的定期监督检测。目前，农产品质量安全例行监测范围，已扩大到对全国37个大中城市蔬菜农药残留、36个城市畜产品“瘦肉精”和22个城市水产品药物残留监测。今年在完成两次例行监测工作的同时，还组织了两次对18个省市的蔬菜、水果、食用菌、生猪产品、禽蛋、水产品六类农产品的监督抽查。充分利用例行监测和监督抽查结果，加强信息发布和跟踪检查，有力地督促和引导了农产品质量安全工作健康发展。

四是打造品牌，推进“三品”认证。坚持“三位一体、整体推进”，积极发展无公害、绿色食品、有机农产品。截至目前，全国认证无公害农产品28600个，认定产地面积31600万亩。全国有5315家企业使用绿色食品标志，产品14339个，认证产地面积15000万亩。经中绿华夏认证的有机食品标志产品2647个，认证面积4664万亩。优质品牌农产品市场占有率稳步提高，无公害、绿色、有机等品牌农产品已成为出口农产品的主体。

　　五是提升能力，完善标准和检测体系。农业部高度重视农产品质量标准和检验检测体系。加快标准制修订步伐，目前，累计出台国家标准800余项，行业标准2380项，地方标准8000余项，形成了以国家和行业标准为主体，地方标准为配套，企业标准为补充的农业标准体系。加强检验检测体系建设，从1988年开始规划并组织实施，目前已在全国建设了323个国家级、部级农产品质量安全检验检测中心；各省市也建立了1780个省、地、县级农产品质检机构，我国覆盖范围较广、具备一定能力的农产品质量安全检验检测体系已初步形成，为加强监管提供了有力的技术支撑。

六是健全法规，创新管理与发展机制。在推进各项工作的同时，我们积极推进制度建设和机制创新。目前，涉及农产品质量安全的主要法律法规有10多部。特别是2006年4月，全国人大正式颁布了《农产品质量安全法》，农产品质量安全工作进入依法监管新阶段。各地积极适应现代农业发展要求，不断健全服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的质量安全监管工作机制。在全面推进各地工作的基础上，农业部从2004年开始，在北京、天津等8个城市开展全程监管试点，成功地探索了保障质量安全的新途径。