国际观察：第62届联大关注世界风云

这是9月18日拍摄的第62届联大第一次全会会场。当日，第62届联大在纽约联合国总部开幕。 新华社记者 侯俊 摄

9月18日，中国常驻联合国代表王光亚（前右一）出席第62届联大第一次全会。新华社记者 侯俊 摄

新华网联合国９月１９日电（记者刘历彬　吴志强）第６２届联合国大会当地时间１８日下午在纽约联合国总部开幕，这是新任联合国秘书长潘基文上任以来的第一届联大。分析人士认为，前两届联大没有完成的一些重要工作都将继续在本届联大讨论，而气候变化等问题将成为本届联大的重要议题。

　　气候变化是重要关注点

如果说第６０届联大看首脑会议、第６１届联大看首脑会议《成果文件》执行情况的话，那么本届联大最大的看点无疑当属气候变化问题。今年以来，联合国已经出台了有关全球气候变化的多份报告，并在国际社会引起强烈反响。潘基文在不同场合多次表示，希望联合国能够在全球应对气候变化的过程中发挥主导作用。

正是基于这一信念，在他的积极推动下，来自各国的领导人将在本届联大一般性辩论之前先期举行一场气候变化问题高级别会议，并发表一份由联合国秘书处起草的总结性文件，为今年１２月在印尼巴厘岛举行的气候变化会议以及启动下一轮气候变化国际谈判营造政治氛围。此外，气候变化问题也是本届联大一般性辩论的主要议题，并将贯穿整个联大会议。

安理会改革再生波澜

为了推动安理会改革，第６１届联大成立了安理会改革工作组，原计划在９月１４日通过工作报告，就改革的框架问题作出说明。但印度、南非、尼日利亚和巴西等国家在１１日突然散发决议草案，要求在第６２届联大期间启动政府间谈判，并在２００７年年底前结束该谈判，同时确定审议程序。

分析人士认为，印度等国的决议草案具有冲击力，有可能使各国在安理会改革问题上的分歧公开化，甚至可能导致日后再难组织起具有建设性的讨论。因此，经过艰难磋商，有关国家在１４日达成妥协，印度等国放弃决议草案，但工作报告中将加入倡议举行政府间谈判的要点。显然，安理会改革将在第６２届联大议程中占据一席之地。

此外，今年又恰逢两年一度的联合国预算年。预算问题与联合国未来两年的工作密切相关，因此受到各国高度重视。回顾２００５年各方在最后一刻才达成协议的惊心动魄场面，人们预料今年围绕预算问题的斗争仍将十分激烈。

　 地区问题热度不减

潘基文担任秘书长以来，在推动解决地区热点问题方面卓有成效。最为突出的成果体现在，经过不懈努力和外交斡旋，苏丹政府已经同意部署联合国－非盟混合维和部队，达尔富尔问题的政治解决曙光初现。另外，在伊拉克、阿富汗甚至中东问题上，联合国的重要作用不仅得到了国际社会的认可，还得到了有关当事国的支持，其参与的广度和深度逐步增加。本届联大一般性辩论之前就将有数场高级别会议举行，涉及多个地区热点问题。可以预见，如何更好和更有效地发挥联合国在解决地区热点问题中的作用将成为本届联大热议的话题。

伊朗核问题在僵持了一段时间之后依旧引人注目。一方面，伊朗与国际原子能机构签署工作计划，承诺澄清所有有关伊核计划的未决问题；另一方面，美英等西方国家积极推动安理会通过第三份决议，希望借助更严厉的制裁迫使伊朗方面就范。围绕伊核问题的战争阴云始终未曾散去。预计本届联大期间，围绕伊核问题的斗争仍将在伊朗、国际原子能机构以及安理会之间进行，联合国在解决伊核问题上还将发挥独特作用。

　　广泛关注发展与反恐

代表广大发展中国家利益的７７国集团已经表示，将在本届联大期间重点关注发展筹资、千年发展目标落实情况等议题。联大预定于２００８年下半年在卡塔尔首都多哈召开“发展筹资国际会议后续大会”，而为了筹备此次峰会，各国将利用本届联大就有关问题展开广泛的、实质性的讨论。

此外，本届联大还将审议预算规模庞大的《全面反恐战略》的落实和执行情况，就加强、促进和巩固各国间在反恐领域的合作进行讨论，争取从政治和机构层面上进一步完善有关的反恐战略。