高中思想政治课贯彻党的十六大精神(1)

中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部 署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时 俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这一主题，鲜明地回答了在新世纪、新阶 段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题。

在这次大会上，江泽民同志作了《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。江泽民同志的报告，坚持以马克思列宁主 义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从时代和历史的高度，全面分析了新世纪我们党和国家面临的新形势新任务，科学总结了改革开放以来 特别是十三届四中全会以来党带领人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了 党在新世纪头二十年的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，提出了中国共产党在21世纪实现现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与 促进共同发展的三大历史任务，深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署。报 告通篇贯穿一条主线――“三个代表”重要思想；贯穿一个精髓――解放思想、实事求是、与时俱进；贯穿一个目标――全面建设小康社会， 实现中华民族的伟大复兴。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政 治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。认真学习十六大精神，是中学思想政治课教育教学的重要内容，也是高考思想政治复习的重要内容。高考政治复习应结合教材知识，学习、领 会、贯彻十六大精神。

　　 经济常识

　　 一、全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力

　　十六大报告指出：“在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。”

　　经济目标是十六大报告阐述的全面建设小康社会的首要目标。全面建设小康社会，最根本的任务是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。保持国民经济快速健康发展，是全面建设小康社会的基本保证。工业化是现代化的基础和主体，基本实现工业化是我国现代化进程中必须完成的历史任务。完善社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展生产力的客观要求。加快城镇化进程，城乡经济良性互动，是优化经济结构、加快经济发展的一项战略举措。提高全国人民的生活水平和质量，是全面建设小康社会的出发点和最终落脚点。

　　教材结合点：社会主义的根本任务、生产目的、市场经济、三大产业等内容，渗透全面建设小康社会经济目标的教育。

　　 二、走新型工业化道路

　　十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。”

　　工业化是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路都有所不同。以信息技术为代表的新科技革命的迅猛发展，使我国走新型工业化的道路成为可能。新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。新型工业化道路，就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。

　　推进产业结构优化升级，是针对我国经济建设中存在的突出问题而做出的战略部署，为我们推动工业化、现代化，促进产业结构优化升级指明了方向。

　　首先，优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。其次，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。再次，加快发展服务业特别是现代服务业。

　　教材结合点：三大产业的相关内容，将走新型工业化道路、推进产业结构优化升级的精神贯穿其中。

　　三、全面繁荣农村经济，加快城镇化进程

　　十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”

　　城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量现代化程度的重要标志。从世界各国走向现代化的历程看，这是一条共同经验。从新世纪新阶段经济和社会的发展要求看，推进城镇化，不仅是经济结构战略性调整的重要任务，也是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。

　　教材结合点：发展第一产业的有关内容，认识农业对国民经济发展的重要作用。

　　四、积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展

　　十六大报告指出：“西部地区要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化进程。东部地区要加快产业结构升级，发展现代农业，发展高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。”

　　十六大报告高度重视西部大开发问题，在强调积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展时，突出强调了西部地区要在改革开放中走出一条加快发展的新路。这既是对积极推进西部大开发提出的更高要求，也为西部各省区市指出了进一步加快发展的正确途径。实施西部大开发战略，是发展社会主义市场经济的必然要求，也是在更加开放的对外环境下的必然选择。

　　推进西部大开发，首先，要转变政府职能，强化服务意识，为西部开发创造良好的体制环境和政策环境。其次，要调整所有制结构、深化国有企业改革。第三，要积极培育资金、技术、人才等生产要素市场，打破行业垄断和地区封锁，更好地让市场在资源配置方面发挥基础性作用。第四，进一步改善投资环境。第五，抓紧立法，为西部开发提供法律保障。

　　教材结合点：产业结构调整的相关内容，渗透十六大精神。

　　五、坚持和完善社会主义基本经济制度

　　十六大报告指出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。

　　公有制是社会主义经济制度的基础，是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，在经济发展中起主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对增加就业、实现共同富裕有重要作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，一要坚持公有制为主体，二要发挥国有经济的主导作用，三要支持和帮助集体经济的发展。

　　根据我国社会生产力的多层次性和所有制结构的多样性，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在社会主义初级阶段，发展非公有制经济，绝不是权宜之计，它本身就是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强经济活力、支持国民经济高速增长，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展和扩大就业，发挥着重要作用。

　　改革开放以来的实践充分证明，在社会主义市场经济中，公有制经济和非公有制经济、国有经济和非国有经济，都有自己用武和大显身手之地。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，互相促进，共同发展。因此，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。宏观经济调控，指国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从系统、综合、全局的角度，对经济运行状况和发展趋势进行总体指导和调节，以提高宏观经济效益，实现可持续发展，推动社会全面进步。十六大报告非常明确地提出了我国宏观调控的四个基本目标。其一，促进经济增长。其二，增加就业。其三，稳定物价。其四，保持国际收支平衡。

　　教材结合点：我国基本经济制度的相关内容，采用十六大的新表述，贯彻十六大的新精神。

　　六、深化分配制度改革，健全社会保障体系

　　十六大报告指出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。”

　　社会主义市场经济条件下的分配制度，应体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也应体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业精神和创业活力；还应体现包括土地、资本、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。

　　为了尽快发展经济，分配上必须坚持效率优先。效率优先的实质是发展生产力优先，使劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来，打破平均主义，奖勤罚懒，激发人们的积极性和奋斗精神。兼顾公平，体现共同富裕的原则，防止两极分化，实现合理的公平分配。在收入分配的不同环节，正确把握调节重点。初次分配注重效率。发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。再分配注重公平。加强政府对收入分配的调节职能，通过多方面的分配政策，调节收入差距，防止过分悬殊和两极分化。

　　健全的社会保障体系是现代市场经济正常运行的重要保障。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。建立健全社会保障体系的主要内容是构建四大制度：一是完善城镇职工基本养老保险制度；二是完善城镇职工基本医疗保险制度；三是健全失业保障制度；四是健全城市居民最低生活保障制度。有条件的地方要探索建立农村社会保障制度。

　　教材结合点：分配和社会保障的有关内容。

　　七、坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平

　　十六大报告指出：“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。”“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。”

　　全面提高对外开放水平，是十六大在全面分析国内外形势的基础上，提出的新世纪新阶段扩大对外开放的重要战略部署。对外开放要有新局面，就要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，以开放促改革促发展。

　　我国对外开放20多年来，以“引进来”为主，取得了很大成绩。随着我国经济发展水平的提高和加入世贸组织，实施“走出去”战略的条件更具备了，要求也更迫切了。必须不失时机地实施“走出去”战略，在参与国际竞争中掌握主动权、打好主动仗。因此要坚持“引进来”和“走出去”相结合。“引进来”，就是通过优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备；通过改善投资环境，吸引外商直接投资；引进海外各类专业人才和智力。“走出去”，除了进一步扩大商品和服务出口外，要鼓励和支持有条件的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，要形成一批有实力的跨国企业，积极参与经济全球化竞争。

　　教材结合点：当代世界市场和我国的对外贸易的相关内容，渗透“全面提高对外开放水平”和“走出去”精神的教育。

　　八、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

　　十六大报告指出：“扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。广开就业门路，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。要随着经济发展不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求。继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。”

　　我国是人口大国，当前和今后的长时期内，都将面临着巨大的就业压力。十三届四中全会特别是十五大以来，党中央、国务院高度重视就业工作，通过有效的政策和措施，扩大了就业总量，拓宽了就业渠道，改善了就业结构。但是，就业矛盾仍然十分突出。面对严峻的就业形势，如果不能采取适当的政策措施，失业人员将会进一步增多，不仅制约经济持续发展和人民生活水平的不断提高，而且有可能影响社会政治稳定。为此，要坚持市场主导就业、劳动者自主择业、政府促进就业的方针，切实把就业问题解决好。

　　教材结合点：劳动者的权利和社会保障的有关内容，明白就业是民生之本，发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量的道理。