专题复习：振兴东北老工业基地

一、背景材料

1． 十六大报告明确提出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的

城市和地区发展持续产业。

2． 温家宝总理今年的两次辽宁之行使东北地区的振兴进入高潮。5月31日至6月3日，温家

宝在辽宁考察工作时指出，加快东北地区等老工业基地调整和改造，是党的十六大提出的战略任务，我们要在积极实施西部大开发战略的同时，把振兴东北地区等老工业基地放在更加突出的位置，东西互动，促进地区协调发展。温家宝还指出，要进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。

3． 8月1日至3日，温家宝总理在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工

业基地座谈会。他指出，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。

4． 9月10日，温家宝总理主持召开国务院常委会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战

略问题，提出了振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则、主要任务和政策措施。会议指出，振兴老工业基地，要重点把握和坚持以下几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化路子，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。

5． 中共十六届三中全会2003年10月11日至14日在京举行，会议强调要加强对区域经济发展

的协调和指导，加快振兴东北老工业基地。中共中央政治局会议指出，“要充分认识振兴东北地区等老工业基地的长期性和艰巨性，大力发扬艰苦奋斗精神，统筹规划，从长计议，量力而行，分步实施”。

6． 中共十六届三中全会公告指出：要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极

推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

二、考点分析

（一）经济常识

1．市场经济和宏观调控。振兴东北老工业基地要让市场规律起主要作用，要“正确发挥”政府作用，运用各种手段进行宏观调控，营造良好的投资、创业和发展环境，结构调整、技术改造、企业重组等，都要“依靠市场决定”。国家在提供政策、资金等方面的必要支持也要遵循市场规律。要坚持市场规律，按市场经济要求进行结构调整，确保东北工业的振兴。

2．.坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，积极探索公有制经济的实现形式。东北老工业基地所有制结构单一，国有经济比重偏高。规模以上国有资产占总量的８２％，比全国平均水平６２％高出２０％，这一状况带来了很大的财政负担，也带来了经济活力不足，应深化所有制改革，采取股份制形式。

3．国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，建立现代企业制度是国个改革的方向。东北老工业基地存在国有经济比重过高、产业结构不合理、传统产业比重大等共性。国有企业是市场经济活动的主体，振兴东北老工业基地必须改革国企，要使国企从计划经济体制向市场经济体制转变，建立起“产权清晰、权责明确、政企分开”的现代企业制度，

4．.坚持走新型工业化道路。充分利用国家支持老工业基地振兴的方针政策，坚持走新型工业化道路，以结构调整为主线，以信息化带动工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。以做强做大优势骨干企业为重点，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，提升经济整体素质和竞争力，经过“十五”和“十一五”的努力，到２０１０年，基本完成老工业基地振兴任务。

5．.建立完善社会保障制度。东北地区工人比例高，下岗失业人员多，就业压力大，建立完善社会保障制度，这是振兴东北老工业基地，充分发挥市场作用的必要条件，是增强企业活力的客观要求，也是维护社会稳定的保障。

6．要发挥国家财政的作用。振兴东北老工业基地，国家应给予必要的扶持，就应发挥国家财政的作用。

（二）哲学常识

1．一切从实际出发。东北地区具有丰富的自然资源、良好的产业基础，国有资产存量大，基础设施比较好，科教水平较高，人才优势明显，发展潜力巨大，具有投入少、见效快的特点，是极具后发优势的地区。振兴东北，有利于整个国民经济的持续、快速、健康发展。振兴东北老工业基地这一战略部署，为我们优化经济结构、提高产业层次、加快全面建设小康社会进程提供了难得的历史性机遇。党中央提出振兴东北老工业基地的战略和指导方针体现了从实际出发的道理。

2．整体和部分的关系。任何事物都有整体和部分。整体和部分既相互区别又相互联系。这就要求我们实践中要树立全局观念，办事情要从整体着眼、寻求最优目标，但也要搞好局部。东北不振兴，从全局来讲就不是协调发展。振兴东北，对全局具有重要影响和带动作用，这是实现我国到２０２０年翻两番目标的需要，也是国有经济振兴调整、提高产业和企业竞争能力、保证社会稳定和国家安全的需要。

3．量变和质量的辩证关系。量变是质变的前提和必要准备，事物的成分在结构和排列次序上发生变化会引起质变。要振兴东北老工业基地必须进行结构调整，体现了这一道理。同时党中央对振兴东北老工业基地的指导方针也体现了量变和质变的关系。

4．解放思想和实事求是是统一的。振兴东北老工业基地的提出是党中央国务院解放思想实事求是的体现，如何振兴东北也应坚持实事求是原则。

5．内外因相结合的观点。事物的发展是内外因共同作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。这就要求把内外因结合起来。振兴东北老工业基地要坚持自力更生为主，国家给予必要扶持体现了这一道理。

6．尊重客观规律和发挥主观能动性的统一。规律是客观的，但人们能认识和利用规律为人类造福。振兴东北老工业基地，既要发挥市场规律的作用，又要发挥政府的主观能动性。这正是这一内容的体现。
（三）政治常识

1．体现了中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党的十六大提出振兴东北老工业基地，中共十六届三中全会提出加快振兴东北老工业基地，体现了中国共产党对国家生活的政治领导。

2．体现了国家履行国家职能。温家宝总理的辽宁之行，黑龙江、吉林两省的考察并发表的讲话体现了国家组织领导社会主义经济建设，促进社会经济发展、提高生产力水平和人民生活水平的职能。

3．体现了国家机构对人民负责的原则。东北，为共和国工业的诞生和发展曾做出过巨大的贡献，创造过辉煌的业绩。然而，随着市场经济的发展使东北落后了，党中央、国务院提出振兴东北老工业基地体现了对人民负责的原则。