新华时评：执法权力不可滥用

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新华网长沙１月６日电（记者 刘文杰）一起由交通罚款引起的行政诉讼案，经过半年多的一审、二审，前不久终于有了结果：二审法院认定“处罚程序违法”，维持了一审法院的判决，撤销了交警部门的“处罚决定书”。此案告诫各地行政执法单位，行政执法权不可滥用。

２００７年５月，湖南省郴州市市民李国宾不服交警部门超速罚款裁定，将交通巡警五大队告上法庭。李国宾“超速”的公路，是一条设计时速为８０公里的高等级公路，郴州市有关部门却限速每小时６０公里至３０公里，通南达北的交通动脉成了人人行之胆寒的“罚款路”。不仅如此，在被处罚人明确要求“听证”的情况下，执法单位剥夺了其权利，法院认定这是对行政权力的滥用。

本来，交通管理部门为了预防交通事故的发生，在一些路段实行限速是必要的，但前提是合法、合理。如果交管部门可以按照自己的想法限制车速、设立限速牌，以此作为罚款的依据，那么，限速的社会价值就可能荡然无存，执法权就可能被以罚款为目的而滥用。

在上述交通罚款案中，《中华人民共和国行政处罚法》和《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对交通违法行为的处理程序都有明确规定，交警部门却不按法律规定办事，而且剥夺被处罚人的合法权利，暴露出当前仍有一些地方的行政执法存在主观随意性。以往媒体披露的公路“三乱”案例则显示，这种主观随意性背后，是“以路生财”的利益驱动。

依法行政是依法治国的重要内容，也是本届中央政府对各级行政机关提出的一项重要任务。依法行政不仅要求一切行政管理措施符合法律规范，而且要求所有行政单位、行政人员在执法时严格依法办事，严禁滥用执法权力。

行政权力必须在法律规范中行使，这是法治社会的基本准则，也是建设和谐社会的基本要求。执法机关违法行政危害巨大，发生在郴州市的这个案例给各地行政执法机关敲响了警钟。