以人为本无微不至--我国公共气象服务体系建设综述

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新华网北京１０月４日电(新华社记者于文静)近年来，我国气象部门面向国家经济社会发展和防灾减灾需要，初步建成中国特色气象服务体系，取得了显著经济社会效益。记者近日从第五次全国气象服务工作会议上获悉，全国每年因气象灾害死亡人数由２０世纪９０年代约４５００人，下降到本世纪以来的２５００人，气象灾害造 成经济损失占ＧＤＰ的比例从２０世纪８０年代的３％至６％下降到１％至３％。据２００７年调查估算，气象工作投入产出比达到１：５０，经济社会效益显著。

综合网络把准天气“脉搏”

中国气象局副局长矫梅燕介绍，近年来我国气象灾害监测能力和水平不断增强，基本建成以气象卫星、新一代多普勒天气雷达网、闪电定位监测网和自动气象观测系统为主的综合气象观测网络，气象灾害监测时效和精度显著提高。与此同时，数值天气预报和气候预测业务系统的建成，使得预报预测准确率稳步提高，突发性气象灾害预警信息发布能力显著增强。

“国庆５０周年、北京奥运会、载人航天飞行、上海特奥会等重大活动气象保障服务的成功，标志我国重大专项气象保障服务能力显著提升。”矫梅燕表示，除做好预测预报服务及气象服务保障外，全国气象灾害普查与灾情收集、整理和上报工作得到加强，气象灾害风险区划工作取得进展，与国务院应急办及有关政府部门初步建立气象灾害应急响应联动机制，基层气象灾害防御队伍在部分地区初步形成，气象防灾减灾科普工作初见成效，从多方面显著增强了我国气象灾害防御能力。

为防灾减灾“保驾护航”

“在今年年初南方低温雨雪冰冻灾害和‘５·１２’汶川特大地震等巨灾防御中，气象部门主动及时为政府抗灾救灾提供科学决策依据，决策气象服务能力显著提高。”矫梅燕介绍说，近年来，气象部门始终坚持把决策气象服务放在气象服务工作首位，建立了国家、省两级的决策气象服务专门机构和专职队伍，决策气象服务的效果显著提高。

在政府组织开展的自然灾害防御、事故灾难救助、公共卫生事件应急和社会安全事件应对中，气象部门正发挥越来越重要的作用，为维护国家安全、重大工程建设、资源开发利用和生态建设、环境保护等提供了有力科学支撑与保障。据了解，中国气象局与国务院十余个部委局签订了合作协议，联合开展气象衍生、次生灾害监测、预警，专业气象服务领域不断拓展，已涵盖农业、林业、水利、环境、交通等十多个国民经济行业，提高了气象服务经济社会效益。

矫梅燕表示，随着应对气候变化能力建设的建议被写入党的十七大报告，气象部门积极参与《中国应对气候变化国家方案》等相关政策措施制定，为我国参与政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）的评估工作、《联合国气候变化框架公约》（ＵＮＦＣＣＣ）国际谈判等提供科学支撑。

关注气象服务“最后一公里”

多年来，如何加强信息薄弱地区的基础设施建设，确保在重大灾害发生时，能将气象预警信息发送到广大农村、牧区、山区、海上等边远地区，将气象服务延伸至“最后一公里”一直是气象部门致力解决的问题。据了解，通过不断完善信息服务方式和发布手段，扩大信息覆盖面，丰富气象服务产品，“最后一公里”的问题得到明显改善。

“目前气象部门已建成包括广播、电视、报纸、电话、手机短信、网络、警报系统、海洋预警电台等多种现代化信息传播手段的气象服务信息发布平台，每天接受气象信息服务的公众超过１０亿人次。”据介绍，目前，全国气象专业网站和乡村信息服务站分别达到９３４个和１４０５０个，中国气象频道在２３个省（区、市）的１２７个地级以上城市实现落地，用户数总计近９００万户，全国定制气象短信的用户逾７４５０万，建成气象信息电子显示屏４３１１５块。随着奥运会前中国天气网正式上线，日平均点击率达１２万人次，全国公共气象服务信息发布又增添一条内容丰富的新渠道。

“在多年公共气象服务实践中，我们形成了‘以人为本、无微不至、无所不在’的理念。”矫梅燕表示，随着经济社会发展日益增长的需求对公共气象服务提出更高、更新的要求，气象部门将以防御和减轻气象灾害，适应和减缓气候变化，开发利用气候资源为重点，促进综合气象观测、气象预报预测与公共气象服务协调发展，为全面建设小康社会做出新贡献。