2004•中国西部论坛：东西部地区差距仍在扩大

五年来，西部开发战略使西部地区ＧＤＰ平均每年增长１０％以上，固定资产投资每年增长２０％以上，但数据显示，西部与东部增长率的差距仍呈逐年扩大趋势

１８日上午，“２００４·中国西部论坛”在广西首府南宁举行。记者从论坛获悉，西部大开发战略实施五年来，取得了明显的成就，但同时这也仅是万里长征迈出的第一步。

中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席论坛，并做了重要讲话。来自国家有关部委、省、区、直辖市负责人及国内企业、国际组织、驻华使馆等代表３００余人参加了今天的会议。

据国家西部开发办有关人士指出，西部开发战略使西部地区的发展取得了明显成效，ＧＤＰ平均每年增长１０％以上，固定资产投资每年增长２０％以上。但是，近年来，西部一些地方也存在片面、简单地追求发展地方资源型产业，盲目建设小火电、小炼焦等高能耗、高污染项目，出现了开发区热、圈地热。

据介绍，五年来，关系西部开发全局的一批重点工程得以顺利实施。西部开发新开工重点项目达６０个，规划投资总规模８５００亿元。到今年年底，有２３项重点工程将全部或部分建成投产。西气东输工程全线贯通，西电东送工程新增向广东送电１０００万千瓦的任务提前完成。青藏铁路下线工程已完成９５％左右。退耕还林工程累计完成退耕地造林和荒山荒地造林２．８８亿亩，退牧还草工程已经安排治理严重退化草原１．９亿亩；

农村基础设施和社会事业建设明显加强。五年来，国家累计投入１７０多亿元，支持西部地区的教育特别是农村义务教育发展。投入８０多亿元，加强了西部地区农村公共卫生设施建设；

结构调整和对外开放迈出新步伐。西部地区特色优势产业如电力、煤炭、石油天然气、有色金属、棉花、畜牧、旅游以及部分装备制造和高新技术等，已在全国市场上占有重要位置。西部地区五年累计吸收外商直接投资近１００亿美元，加上国际组织和外国政府贷款等，实际利用外资接近１５０亿美元。东部地区已有１万多家企业到西部投资创业。

西部大开发五年间，１２个省市区经济发展速度都超过了自己的历史最高水平，并且连年超过全国平均水平。但由于历史欠账太多等原因，西部地区基础设施仍很薄弱；生态环境局部改善、整体恶化的趋势还未得到根本改变；教育、卫生等社会事业发展滞后。东西部地区发展差距仍在继续扩大。

据论坛提供的资料显示，从人均ＧＤＰ看，西部人均ＧＤＰ从１９９８年的４９８美元增加到１９９９年的５２２美元，２００２年比１９９８年增长３３％。而同期东部人均ＧＤＰ由１９９８年的１２１２美元增加到２００２年的１７０４美元，增长４１％。

从ＧＤＰ增长率差距看，１９９８－２００２年４年间，东西部ＧＤＰ增长率，以１９９８年为１００，东部１１个省、市、区ＧＤＰ的４年增长指数分别是：７．３６％、２０．５１％、３２．８５％、４４．５９％；西部１２个省、市、区ＧＤＰ增长指数分别是：４．８２％、１３．７０％、２４．５９％、３６．２０％。４年时间，西部与东部的增长率都有很大提高，但西部与东部增长率的差距却由２．５４个百分点扩大到６．８１个百分点、８．２６个百分点、８．３９个百分点，呈逐年扩大趋势。

从外贸和吸引外资看，实施西部大开发战略以后，西部地区实际吸收外资连续４年保持平稳增长，从１９９９年的１８．４亿美元增至２００２年的２０．２亿美元。但与东部的快速发展相比，差距仍在继续拉大。与１９９９年相比，２００３年西部地区在全国进出口和实际吸收外资中的比重分别下降了０．５个和１．４个百分点。

国务院西部开发办副主任李子彬在论坛上指出，为了尽快改变西部地区贫困落后面貌，进一步推进西部大开发，一方面要继续加强基础设施和生态环境建设，加强教育、卫生等社会事业发展，尽快改善发展的基础条件；另一方面必须加快产业结构调整，大力发展特色优势产业，促进资源优势向产业优势、经济优势转化。他说，经过５年来的积极努力，西部地区已基本具备了加快发展特色优势产业的条件。现在，要把加快发展西部地区特色优势产业作为一项重要任务，提到重要议事日程。（记者李银雁）