专家解读2004年中国经济体制改革的七大重点工作

中共中央党校教授韩保江在最新一期《瞭望》周刊上撰文指出，国家发改委近日确立了二00四年经济体制改革的七大重点工作，同往年相比，虽然有些工作一直是深化市场取向改革过程中的重点和难点，但其内容和侧重点都发生了细微而深刻的变化。

　　文章从五个方面分析了二00四年经济体制改革的鲜明特点及其蕴涵的特殊含义。

　　——落实新的科学发展观，成为指导并贯穿经济体制改革工作的“活灵魂”，体现了坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的“新思想”。这不仅反映了时代要求，而且揭示了改革与发展的真正使命。无论是改革还是发展，如果偏离“以人为本”，就失去了意义和价值。

　　——实现新的发展目标，成为经济体制改革工作的“落脚点”。经济改革的重点服务于全面建设小康社会这个宏伟目标的实现。提出了解决三农问题的一系列新政策，解决扩大就业、公平分配、社会保障等“难题”的破解之策，解决社会事业这个“薄弱环节”的得力举措。

　　——突破多年制约经济体制改革深化的“瓶颈”，成为新时期经济体制改革的“着力点”。针对非公有制经济发展不充分和国有企业产权关系不清等问题，提出进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境；针对国有垄断行业“一统天下”局面，提出在垄断行业和公益行业，选择适宜的企业和业务范围，引入非公有资本；针对政府机构改革滞后和政府职能转变缓慢，提出加大行政审批制度改革力度，进一步清理并取消不符合政府职能定位的审批事项，清理行政审批收费。

　　——突出解决经济发展中出现的“新问题”，成为新时期经济体制改革“侧重点”。为了引导和保证国民经济持续稳定健康地发展，把深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系，深化金融体制改革作为“重中之重”，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。

　　——实现“和平崛起”，成为新时期经济体制改革工作的“着眼点”。二00四年的经济体制改革重点，把“和平崛起”的思想贯彻到进一步扩大对外开放的制度创新与工作安排之中，不仅有一系列旨在促进“走出去”的新政策，还提出建立健全外贸促进机制、外贸监控、预警和反应机制，进而有效应对国际贸易摩擦。