教材解析：必修2第八课《走进国际社会》

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【课程目标】

§4.12 知道国际社会由主权国家和国际组织构成；确认主权国家的权利和义务；说明我国在国际社会中是负责任的国家。

§4.13 评述国家之间合作、竞争与冲突的实例，印证国家利益是决定国际关系的主要因素，说明我国在国际关系中必须维护自己的国家利益。

【学习目标】

1．知道当代国际社会主要由主权国家和国际组织构成

2．了解主权国家的构成要素及其在国际社会的基本权利与义务

3．懂得国际组织的内容、分类及其作用

4．了解联合国的宗旨、原则和作用

5．知道中国与联合国的关系

6．理解国际关系的决定性因素是国家利益

【细说教材】

本课主要从静态方面分析国际社会，分别介绍了国际社会的主要成员，主权国家及其权利与义务，国际组织概况、分类和作用，国际关系的内容、形式和决定性因素，中国与联合国等国际社会最基本、最重要的知识。本课主要有主权国家、国际组织、联合国、国际关系及其决定因素、维护我国的国家利益等五个高考考点。

一、国际社会的主要成员

(一)主权国家

1．地位──最基本的成员，国际关系的主要参加者

2．类型

社会主义国家

发达的资本主义国家

发展中国家

注：中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家

3．构成主权国家的基本要素

构成主权国家的基本要素是人口、领土、政权和主权，其中最重要的是主权

主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂

主权有两个方面的特性：对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家最高权力的独立性

4．基本权利与义务

(1)基本权利

独立权：是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。表现在政治、经济、文化等各个方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。

平等权：是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。表现在每个国家在国际上的法律地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等。

自卫权：是指主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利。主要内容有：防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。

管辖权：是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。管辖权对公民的管理和保护包括居住国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等。

(2)义务

履行不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决其国际争端等义务

(二)国际组织

1．含义

在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。

2．分类

依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。其中有政府间的和非政府间的，有世界性的和区域性的。

3．作用

各个国际组织宗旨、性质不同，职能和作用相异，对每个国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织受某些大国控制。

许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。

4．联合国

(1)概况：是最具代表性的世界性、政府间的国际组织。

(2)宗旨：简单地说，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

(3)原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则。

(4)作用：在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。但是，也有局限性。

(5)中国与联合国：

中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一

中国一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作

中国对世界和平与发展作出了重要贡献，是一个负责任的国家

二、国际关系及其决定性因素

1．国际关系

(1)含义：是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。

(2)内容：国际关系的内容是多方面的，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。

(3)形式：是多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式。

(4)国家间交往的主要方式：贸易；文化、科技、教育、医疗等方面的交流；外交；缔结条约或协定；使用武力。

2．国际关系的决定性因素

(1)国家利益是国际关系的决定性因素

(2)国家利益是国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。

(3)国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。因此，国际社会需要协调国家间的利益，处理好国家间的矛盾，以促进国际关系的健康发展。

3．坚定地维护我国的利益

(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致

(2)我国国家利益的主要内容

安全利益，如国家的统一、独立、主权和领土完整

政治利益，如我国政治、经济、文化等制度的巩固

经济利益，如我国资源利用的效益、经济活动的利益和国家物质基础的增强等

【知识构建】

【时政热点】

1．第七届亚欧首脑会议于2008年10月24日至25日在北京举行。亚洲16国、欧洲27国的国家元首或政府首脑以及东盟秘书长和欧盟委员会主席出席会议。会议通过了《第七届亚欧首脑会议关于国际金融形势的声明》，提出了应对金融危机的对策和倡议；重申加强多边主义，维护以联合国为主体的多边体系，通过和平对话与友好协商解决分歧与争端；承诺共同采取综合性中长期措施，保障粮食安全，继续对受灾国家重建给予帮助，并开展灾害管理和重建方面的相关合作；会议发表的《可持续发展北京宣言》对于亚欧会议在该领域的对话与合作，具有重要指导意义。

2．2008年11月15日，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿举行。国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话。胡锦涛指出：国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，对国际金融体系进行必要的改革。国际金融体系改革，应该坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。

【真题演练】

例1．（2007年江苏高考，24）目前，发展经济是中国和东盟各国最为关心的问题，由于地域和经济关系等因素，双方日益形成一种命运共同体，中国和东盟的战略伙伴关系进一步得到巩固。这说明

A．竞争、合作是国际关系的基本形式

B．主权国家是国际关系的主要参加者

C．维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据

D．国际组织在国际社会中发挥着积极作用

［答案］C

例2．（2008年江苏高考，11）邓小平曾指出：“考虑国与国之间的关系主要应该从自身的战略利益出发，同时也尊重双方的利益。”这段话表明决定国际关系最重要的因素是

A．政治利益 B．国家力量 C．国家安全 D．国家利益

［答案］D

例3．（2008年广东高考，30）2007年5月22日至23日，中美两国在华盛顿举行了第二次中美战略经济对话，并在增强和深化双边经济关系方面取得了积极成果。这体现了

A．中美两国存在合作的基础　　　　　　B．国家间的根本利益是一致的

C．国家利益是国际关系的决定性因素　　D．中美是推动建立国际经济新秩序的主要力量

［答案］AC

例4．（2008年广东高考文基，9）气候变化日渐成为全球关注的焦点，许多国家积极寻求在应对气候变化方面的合作，这表明

A．国家间共同利益是国家合作的基础 B．国际关系的基本形式就是合作

C．积极寻求合作是各国外交政策的宗旨 D．气候问题是当今时代的主要矛盾

［答案］A

例5．（2008年海南高考，12）在现代国际社会中，一些国家、地区及民间团体之间，通过签订正式条约或协议的方式，成立了名目繁多的国际组织，如欧盟、非盟、东盟、联合国、世贸组织、国际货币基金组织、国际奥委会等。其中联合国是

A．参加国家和地区数量最多的国际组织 B．最具代表性的政府间的国际组织

C．负责处理各国经济危机的国际组织 D．解决发达国家与发展中国家政治纠纷的国际组织

［答案］B

例6．（2008年全国高考文综Ⅰ，35）在经历了近5年的政治冷淡后，中日两国领导人通过从“破冰之旅”到“融冰之旅”，从“迎春之旅”到“暖春之旅”的访问，融化了两国关系发展中的坚冰，开创了中日战略互惠关系全面发展的新局面。中日关系的这种变化主要是由

①各自的国家制度决定的 ②各自的国家利益决定的

③两国的外交政策决定的 ④两国面临的国际格局决定的

A．①② B．③④ C．②③ D．①④

［答案］C

例7．（2008年四川延考区高考文综，35）自2003年起，八国集团峰会每年都邀请中国、印度、巴西等发展中国家领导人出席，参与对话协商。其主要原因是

①中国、印度、巴西等国的综合国力大大增强 ②国家力量是导致国际关系发展变化的重要因素

③八国集团尊重发展中国家的意见和利益 ④公正合理的国际政治经济新秩序初步形成

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

［答案］A

例8．（2008年北京高考文综，35）迄今为止，中国共参与22项联合国维和行动，累计派出维和人员上万人次，是联合国安理会5个常任理事国中派出维和人员最多的国家。这表明

A．经济发展是维护世界和平的重要基础

B．建立国际新秩序是我国外交政策的基本立中点

C．我国政府遵循联合国的宗旨，积极履行国际责任

D．组织国际维和行动是主权国家享有的基本权利

［答案］C

例9．（2008年四川高考文综，39）20世纪80年代以来，人类社会发展面临一系列新问题，如南北差距继续扩大、世界人口剧增、全球生态环境日益恶化等。1987年，联合国世界环境与发展委员会在对世界环境和发展中国家的关键问题进行全面调查研究的基础上，发表《我们共同的未来》专题报告，系统阐述了可持续发展的战略思想和基本纲领，并把可持续发展定义为“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”。1992年，在巴西召开的有183个国家和地区参加的联合国环境与发展大会上，通过《里约热内卢宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，可持续发展观被不同国家认同。

联系上述材料，运用国际社会的有关知识，说明为什么可持续发展观能够被不同国家所认同。

参考答案：

(1)国家利益是每一个国家对外政策的出发点和归宿，但在全球化的背景下，每一国家既重视自己的国家利益，又努力寻求下其他国家的利益共同点，可持续发展是当今世界一个非常重要的利益共同点。它不仅关系到当代人的利益，也关系到下一代的持续生存和发展。不仅关系发展中国家的经济发展，也关系到发达国家的利益。

(2)在当今世界，联合国在协调国家关系、促进各国社会和经济的发展方面有着不可代替的重要地位。在发展问题上，经过联合国的努力，不仅达成了可持续发展观的共识，而且形成了有关可持续发展的纲领性文件，这也是可持续发展观能够被不同国家认同的原因之一。

【能力测试】

一、单项选择题

1．主权是国家最重要的构成要素,对此认识错误的是

A．它是一个国家的生命和灵魂 B．对内具有至高无上性，对外具有独立性

C．国家主权的大小程度由国家的强弱决定 D．主权是国家统一而不可分割的最高权力

2．主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。这是主权国家享有的

A．独立权 B．平等权 C．自卫权 D．管辖权 　 　

3．2008年，8月28日第29届奥运会将在北京举行。奥运会是国际奥林匹克委员会组织的重大国际体育赛事，国际奥林匹克委员会是

A．区域性的、非政府间的国际组织 B．世界性的、非政府间的国际组织

C．专业性的、政府间的国际组织 D．世界性的、政府间的国际组织

4．下列属于联合国宪章规定的宗旨是

A．各会员国主权平等 B．维护国际和平与安全，促进国际合作与发展

C．不干涉任何国家的内政 D．履行宪章规定的义务

5．下列对中国与联合国关系表述正确的是

①中国一贯支持联合国的工作

②中国一贯支持联合国根据宪章精神所进行的工作

③中国是联合国创始会员国，也是联合国安理会常任理事国之一

④中国积极参加联合国及专门机构有利于世界和平与发展的活动

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④

6．当代国际关系中最主要的是

A. 国家与国家之间的关系 B. 国际组织与国际组织之间的关系

C．主权国家与国际组织之间的关系 D．各主权国家与国际社会之间的关系

7．伊朗与委内瑞拉同为国际石油市场的重要生产国，伊朗、委内瑞拉又共同与美国抗衡，由此概括出国际关系的基本形式是

A．竞争是国际关系的主要形式 B．矛盾和冲突

C．竞争、合作和冲突 D．一方联合另一方，反对第三方

8．日韩两国合作举办了世界杯足球赛；后来又因为“日本海”改名之争，使两国关系趋于紧张。这体现了

①国家间的共同利益是国家合作的基础 ②国家性质对国家的对外政策影响不大

③国家利益的不同可能引起国家冲突 ④国际关系是不断变化的

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

9．2008年5月29日，国家主席胡锦涛在人民大会堂同韩国总统李明博举行会谈。两国元首一致同意，顺应两国关系发展的现实需要和长远要求，将中韩全面合作伙伴关系提升为战略合作伙伴关系，共同开创中韩关系更加美好的未来。将中韩全面合作伙伴关系提升为战略合作伙伴关系，共同开创中韩关系更加美好的未来这一转变和调整表明

A. 主权国家是国际社会的最基本的成员 B. 国家利益是国际关系的决定性因素

C. 中韩两国的外交政策已基本相同 D. 中韩之间的矛盾和分歧已得到改变

10．2008年10月11日美国国务院发言人宣布，由于美朝在朝鲜核设施验证问题上达成协议，美国决定将朝鲜从所谓“支持恐怖主义国家”的名单中除名。这表明

A．美国与朝鲜之间已经不存在根本利益上的对立 B．美国与朝鲜存在着共同利益

C．反对恐怖主义是当今世界的主题 D．恐怖主义是世界和平与发展的主要障碍

11．近年来，美国奉行的单边主义和先发制人的战略频频受挫，欧盟一体化进程加快，俄罗斯、印度、中国等国的综合国力不断增强，大国之间出现了既合作又竞争的态势。所有这些表明

A．世界格局继续向多极化方向发展 B．强权政治已经退出历史舞台

C．当今世界已经是一个多极世界 D．反对霸权主义失去了现实基础

12．2008年2月17日，科索沃宣布独立。尽管塞尔维亚与科索沃是当事双方，但他们却决定不了自己的命运，而手握决定权的却是“三驾马车”（欧盟、美国、俄罗斯）。我国主张通过谈判达成协议，并呼吁有关各方最大限度地慎重行事。材料表明

A．科索沃与欧盟、美国、俄罗斯之间存在着共同的利益

B．维护世界和平、促进共同发展是我国对外关系的基本准则

C．我国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量

D．欧盟、美国、俄罗斯遵循了联合国的原则，以和平方式解决国际争端

二、非选择题

13．辨析：国家合作取决于各国的国家利益。

【问题探究】

14．2007年气候成为全局关注的话题。气候问题成为世界经济论坛年会、G8会议、APEC会议和联合国大会的重要议题。在联合国气候变化大会高级别会议上，有关代表就2012年后如何降低温室气体排放等问题展开磋商。由于立场上的重大差异，美国与欧盟、发达国家与发展中国家之间激烈交锋。中国代表解振华重申了中国的立场，对于某些发达国家一再提出希望将“主要发展中国家”纳入到绝对量化的减排指标中，解振华表示了严辞拒绝。在当天会议最后一刻，受到广泛批评的美国代表做出让步，使得应对世界气候变化问题相关协议得以通过，多方会谈取得了可喜的成果。

上述材料是如何体现国际关系变化及其原因的？

【思维拓展】

15．材料一　阿布哈兹和南奥塞梯分别是格鲁吉亚的自治共和国和自治州，与俄罗斯接壤，两者都在苏联解体后宣布独立，并一直与格鲁吉亚中央政府处于对抗状态，但都与俄罗斯保持密切联系。2008年8月8日，格鲁吉亚与南奥塞梯交火，随即俄罗斯军队迅速武装介入。美国对俄罗斯立即采取切实的惩罚性措施，欧盟也冻结了与俄伙伴关系谈判。

材料二　中国国家主席胡锦涛在上海合作组织峰会上表示，中方注意到南奥塞梯和阿布哈兹局势发生的最新变化，基于中方一贯坚持的尊重主权、平等协商等原则立场，希望有关各方通过对话妥善解决地区冲突。

运用政治生活的相关知识说明我国政府处理国际事务所坚持的政治主张。

参考答案：

一、单项选择题

1-5 CBBBD 6-10 ACCBB 11-12 AC

二、非选择题

13．(1)国家利益是国家生存和发展的权益，是国际关系的决定性因素。维护国家利益是主权国家对外活动活动的出发点和落脚点。因此，国家合作取决于各国的国家利益，具有合理性。

(2)各国存在着复杂的利益关系，既存在着某些共同利益，也存在着利益差别乃至对立。国家间的共同利益是国家合作的基础。

(3)考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发，同时也应尊重对方的正当利益，维护各国人民的共同利益。任何国家都不应以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。

14．（1)国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。

（2)国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是政治、经济、文化、历史、地缘等多种因素综合作用的结果。国家利益是国际关系的决定性因素。

（3)国家间的共同利益是国际合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。降低温室气体排放符合各国共同利益，因而在最后达成了协议，但由于各自不同的国情和利益差别，美国与欧盟、发达国家与发展中国家之间发生了激烈的交锋。

15．(1)国家利益是国际关系的决定性因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。

(2)当今世界仍然很不安宁，和平问题依然存在。和平与发展是当今时代的主题，世界多极化趋势不可逆转。

(3)在当代国际社会中，我国坚定的维护自己的国家利益，同时尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。

(4)我国坚持独立自主的和平外交政策，以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，以独立自主为基本立场，对国际问题自主的决定自己的态度和对策，坚持和平共处五项原则。

作者简介：吴飞，男，中学政治一级教师，广州市首批基础教育骨干教师，广州市中学政治教坛新秀，广州市白云区十佳青年政治教师。现就职于广州市第七十五中学，参加工作14年来，一直从事高中思想政治课的教学和科组长工作，共任教高中毕业班教学7届，科组长工作13年，教育教学理论水平和业务能力突出，积累了丰富的高考备考经验，所教班级在高考中多次取得优异成绩。多篇论文和课件在《广州教育导刊》《广东教育（教研）》等杂志上发表以及多次获得市、区各项奖励。