教材解析：必修2第七课《我国的民族区域自治制度及宗教政策》

★直接点击下面的文字链接进行下载★

【课程目标】

§3.10 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度；了解我国的基本宗教政策。

【学习目标】

1．知道我国是一个统一的多民族国家，懂得我们伟大祖国是全国各族人民共同缔造的

2．明确我国已形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系

3．明确我国处理民族关系必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则

4．知道民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度

5．明确我国民族区域自治制度的含义，了解自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，它既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权

6．了解自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力

7．理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的选择，具有显著的优越性

8．了解我国的宗教政策是宗教信仰自由，依法管理宗教事务，宗教坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应

【细说教材】

本课主要讲述了我国的民族政策和宗教政策。首先，第一框介绍了我国是一个统一的多民族国家，阐释我国的民族关系和处理民族关系的基本原则。其次，第二框分析了我国的民族区域自治制度。最后，第三框介绍了我国的宗教政策。本课主要有我国是统一的多民族国家、我国处理民族关系的基本原则、我国的民族区域自治的法制化进程、我国的民族区域自治制度、我国民族区域自治制度的优越性、我国的宗教政策等六个高考考点。

一、民族问题

1．我国民族的概况

(1)我国是统一的多民族国家

我国有56个民族，除汉族外，还有55个少数民族，总称中华民族。

(2)我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的

(3)新型民族关系──平等团结互助和谐的社会主义民族关系

新中国成立后，我国民族关系发生了根本性变化，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，但由于历史形成的各民族间经济、文化等发展不平衡状况依然存在，而且难以在短期内消除。

2．我国处理民族关系的基本原则——民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则

(1)民族平等原则

①含义：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。

②依据：宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”我国各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。各族人民都为祖国文明作出了贡献，都是国家的主人。

③表现：历届全国人大都有少数民族代表参加，少数民族代表占代表总数的比例，都高于同期少数民族人口占全国人口的比例。

(2)民族团结原则

①含义：是指各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。

②重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

(3)各民族共同繁荣原则

①含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。

②原因：各民族共同繁荣原则是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。

(4)三个原则之间的关系──互相联系、不可分割

3．我国处理民族关系的基本政策──民族区域自治制度

(1)地位：基本政治制度

(2)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

前提和基础：领土完整和国家统一

民族自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）三级

自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府

自治权：是民族区域自治制度的核心内容。是指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、 政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。

(3)原因：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的互相依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

(4)优越性：①有利于维护国家统一和安全；

②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；

③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；

④有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。

二、宗教问题

1．我国宗教的概况

我国是一个多民族国家，也是一个多宗教国家。

我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教。其中道教是我国土生土长的。

宗教的本质是一种唯心主义世界观

2．我国的宗教政策——宗教信仰自由政策

(1)实行宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策

(2)全面正确地理解宗教信仰自由政策

含义：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由：在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

实质：使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题。

包括两个方面：既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。

国家保护正常的宗教活动：宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。

依法管理宗教事务：目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。

坚持独立自主自办的原则：既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。

积极引导宗教与社会主义社会相适应：不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们在政治上保持一致。贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。

(3)弘扬科学精神

我们要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。

国家：要加强对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。

中学生：要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学世界观、人生观和价值观，成为“四有”的社会主义公民。

综合探究：社会主义民主政治的特点和优势

1．社会主义民主政治的特点和优势

(1)国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。

(2)党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

(3)民主内容与形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。

2．发展社会主义民主政治必须坚持人民当家作主。只有必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，才能保障人民当家作主。

【知识构建】

【时政热点】

1．2008年10月25日，是宁夏回族自治区成立50周年纪念日，也是全区各族人民的盛大节日。50年来，在党中央、国务院的正确领导下，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，全区各族人民同心同德，艰苦奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就，宁夏的面貌发生了翻天覆地的变化，政治制度实现历史性变革，经济发展实现了历史性跨越，文化和社会建设实现了历史性进步，为我国革命、建设和改革事业作出了历史性进步。

2．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。

【真题演练】

例1．(2007年广东高考，16)民族区域自治制度是在国家统一领导下， 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

A．各民族聚居 B．各少数民族聚居 C．各民族居住 D．各少数民族居住

［答案］B

例2． (2007年江苏高考，22) 2006年11月30日，中国天主教爱国会为江苏徐州教区王仁雷神父举行了辅理主教祝圣仪式。天主教教皇称这一做法违反了教规。国家宗教局回应说，自行祝圣是中国内部事务。这体现了我国

A．依法加强对宗教事务的管理　　　　　B．充分保护宗教信仰自由

C．支持宗教界积极开展对外交往　　　　D．坚持独立自主自办教会原则

［答案］D

例3．(2008年江苏高考，10)在第十一届全国人大代表中，每个少数民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人.也拥有1名全国人大代表。这体现出我国处理民族关系的

A．民族团结原则 B．民族互助原则 C．民族平等原则 D．各民族共同繁荣原则

［答案］C

例4．(2008年广东高考，16)据2004年《西藏的民族区域自治》白皮书统计，西藏自治区共有藏传佛教活动场所1700多处，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约3000余人；天主教堂1座，信徒700余人，各种宗教活动正常进行。这表明

A．我国保护各种宗教活动

B．我国人民享有充分的宗教信仰自由

C．我国积极引导宗教与社会主义社会相适应

D．我国的宗教信仰自由政策就是保护信仰宗教的自由

［答案］B

例5．(2008年海南高考，8) 1947年，中国共产党根据内蒙古地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个省级少数民族自治区，开创了内蒙古历史的新纪元。内蒙古地区之所以能够建立民族自治区，主要因为

①蒙古族对国家统一有强烈的政治认同　②蒙古族是我国少数民族中人口最多的民族

③内蒙古地区的民族人口构成单一　④蒙古族在我国民族人口分布上有自己的特点

A．①② B．③④ C．②③ D．①④

［答案］D

例6．(2008年四川高考，35) “五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，这首歌家喻户晓，广为传唱，歌颂了我国平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。民族区域自治是我国确保新型民族关系的基本政治制度。在这种制度下，各自治机关

①是自治地方的权力机关 ②享有独立的立法权 ③依法管理内部事务 ④依法行使自治权

A．①② B．①③ C．③④ D．②④

［答案］C

例7．(2008年重庆高考，34) 建国以来，根据我国民族状况自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了155个民族自治地方，少数民族当家作主的权利得到充分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表明，我国民族区域自治制度

①符合我国国情　②是我国的一项根本政治制度 ③体现了各少数民族平等、团结、共同繁荣的基本原则 ④巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系

A．①③ B．②③ C．②④ D．③④

［答案］D

例8．(2008年全国高考文综Ⅰ，39)土尔扈特人回归祖国的历史从一个侧面表明，各民族共同缔造了伟大的祖国。中华人民共和国建立以后，党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用，珍惜各民族的文化传统，根据马克思主义民族理论，制定了民族区域自治政策，确立了民族区域自治制度，并载入宪法。改革开放以来，党和政府又将民族区域自治作为一项基本政治制度长期坚持。

为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？

参考答案：(1)我国是统一的多民族国家，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。

(2)历史和现实表明，民族区域自治制度符合国情、顺乎民意，具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。

(3)民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法治国家，党和政府必须依法行事。

【能力测试】

一、单项选择题

1．新疆维吾尔自治区到处可见乐融融的民族大家庭景象，这正是对我国新型民族关系的真实写照。这说明我国的新型民族关系是

A．平等、团结、共同繁荣 B．平等、团结、互助、和谐

C．和平、团结、勤劳、勇敢 C．和平、团结、统一、自强

2. 在第十一届全国人大代表中，每个少数民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000人，也拥有1名全国人大代表。这体现出我国处理民族关系的

A．民族团结原则 B．民族平等原则 C．民族互助原则 D．各民族共同繁荣原则

3．2007年西藏经济社会发展有关数据如下表：

上述材料表明

A．我国坚持各民族共同繁荣的原则 B．我国各少数民族地区享有广泛的自治权

C．我国坚持各民族政治平等的原则 D．我国民族问题的实质是民族文化问题

4．2008年10月25日，是宁夏回族自治区成立50周年的大喜日子。50年来，宁夏发生了翻天覆地的变化，取得了社会主义现代化建设事业的伟大成就，不断谱写出团结与进步、和谐与繁荣的壮丽篇章,充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是

A．领土完整和国家统一 B．保障民族自治权

C．少数民族人民当家做主 D．坚持民族平等原则

5．我国民族区域自治制度规定了民族自治地方设立自治机关，西藏自治区设立的省级自治机关是该区的

A．人民政府、人民检察院 B．人民检察院、人民法院

C．人民代表大会、人民政府 D．人民代表大会、人民政协

6．民族区域自治制度是适合我国国情的好制度。这一制度的核心内容是

A．在国家统一领导下 B．行使自治权 C．设立自治机关 D．实行区域自治

7．在宁夏回族自治区和广西壮族自治区成立50周年之际，中央政府向它们赠送了“民族团结宝鼎”。这

①有利于各民族团结奋斗，实现繁荣发展，维护国家统一 ②充分体现了各族人民在政治、经济等方面的权利完全平等 ③说明我国在不断巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系 ④表明实行各少数民族高度自治是民族区域自治的政治基础　　

A．①② B．②③ C．①③ D．③④

8．2008年4月30日，西藏今昔──大型主题展在北京民族文化宫隆重开幕。大量详实的图片、文物和实物，充分展示了50多年来在中国共产党正确领导和全国人民大力支持下，经过西藏各族人民艰苦奋斗，开拓创新，西藏自治区政治、经济、文化和社会建设取得巨大成就和各个领域发生的翻天覆地的变化。上述材料表明

A．实行民族区域自治，有利于加强民族团结，实现各民族的共同繁荣

B．我国各民族在事实上是平等的

C．我国各民族都应该实行民族区域自治

D．我国已消除民族差别，实现民族融合

9．我国宗教活动内容丰富，形式多样，信教群众每年自由参加各种的宗教活动。这说明我国

A．公民有宗教信仰自由 B．保护宗教团体的合法权益

C．引导宗教为社会发展服务 D．宗教坚持独立自主自办原则

10．下列对我国宗教坚持独立自主自办方针理解不正确的是

A．我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配

B．任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务

C．我国宗教组织和个人不得与国际宗教界进行交流活动

D．抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力

11. 实行宗教信仰自由是我国一项长期的基本政策。下列对我国宗教政策的理解正确的是

A．我国宗教组织所进行的各项活动都受到国家法律保护

B．依法管理宗教事务是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动

C．禁止我国宗教界人士同国外宗教组织的一切交往活动

D．积极引导宗教与社会主义相适应

12．我国社会主义民主政治制度适合我国国情，保障人民当家作主，具有强大生命力，其特点和优势体现在

①国家的一切权力属于人民　②党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一　③实行民主集中制 ④民主内容和形式的统一

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

二、非选择题

13．背景材料：2008年9月1日，我国西藏自治区成立43周年；2008年10月1日，我国新疆自治区成立53周年。西藏自治区和新疆维吾尔自治区经过几十年的发展，取得了巨大成就。

辨题：实行民族区域自治就能实现民族繁荣。

【问题探究】

14．2008年10月25日，是宁夏回族自治区成立50周年纪念日。50年来特别是改革开放以来，宁夏坚持和完善民族区域自治制度，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断深化改革，扩大开放，奋力推进经济社会跨越式发展。全区地区生产总值增长80多倍，财政收入增长近400倍，各项建设事业取得了长足发展和进步，经济社会步入又好又快发展的轨道。

运用政治生活相关知识，结合上述材料，说明宁夏各项建设事业取得长足发展和进步的原因。

【思维拓展】

15．目前，许多国家、地区冲突都与民族和宗教问题有关。我国是一个多民族国家，在我国又有多种宗教并行流传。但我国相对于这些国家、地区而言，在民族和宗教问题上可以自豪地说：“风景这边独好。”

请回答我国在民族和宗教问题上为什么能做到“风景这边独好”？

参考答案：

一、单项选择题

1-5 BBAAC 6-10 BCAAC 11-12 BD

二、非选择题

13．(1)我国实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，有坚实的政治和社会基础，我国实行民族区域自治有利于民族繁荣。

(2)要实现民族的繁荣，还必须坚持党的正确领导；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则；国家在投资和政策等方面的支持；少数民族地区人民的自力更生、艰苦奋斗，发挥民族地区的优势；发达地区在人力、技术等方面的支援等。

(3)因此，笼统地说实行民族区域自治就能实现民族繁荣是不科学的。

14．(1)全面贯彻党和国家的民族工作发展方针，实行民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。

(2)宁夏广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥自己的主动性、积极性和创造性，苦干实干。

(3)国家在投资项目、税收政策等方面对宁夏给予了大力支持，发达地区在人力、技术等方面对宁夏大力支援，促进共同繁荣发展。

15．(1)新中国成立后，民族歧视和民族压迫的阶级根源被铲除，我国民族关系发生了根本变化，形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

(2)我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，促进了新型民族关系的进一步巩固和发展。

(3)我国实行了民族区域自治制度，切实体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。

(4)新中国成立后，我国的宗教状况也发生了根本的变化。我国实行了宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，团结了广大信教群众致力于社会主义现代化建设。

作者简介：吴飞，男，中学政治一级教师，广州市首批基础教育骨干教师，广州市中学政治教坛新秀，广州市白云区十佳青年政治教师。现就职于广州市第七十五中学，参加工作14年来，一直从事高中思想政治课的教学和科组长工作，共任教高中毕业班教学7届，科组长工作13年，教育教学理论水平和业务能力突出，积累了丰富的高考备考经验，所教班级在高考中多次取得优异成绩。多篇论文和课件在《广州教育导刊》《广东教育（教研）》等杂志上发表以及多次获得市、区各项奖励。